節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大 可帶動(dòng)上萬(wàn)億投資

近日，國務(wù)院以國發(fā)[2012]19號文件印發(fā)了《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯返某雠_，對指導和推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展必將起到十分重要的作用。國家發(fā)展改革委有關(guān)方面負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節能潛力超過(guò)4億噸標準煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資。

為應對國際金融危機，有效拉動(dòng)國內需求，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，2009年下半年，國家發(fā)展改革委會(huì )同環(huán)境保護部等有關(guān)部門(mén)著(zhù)手研究我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。2011年為落實(shí)“十二五”規劃《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號)，研究起草《規劃》。

國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)論在當前還是長(cháng)遠都具有十分重要的意義：

從國際看，在應對國際金融危機和全球氣候變化的挑戰中，世界主要經(jīng)濟體都把實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟作為刺激經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟轉型的重要內容，發(fā)展綠色經(jīng)濟的重點(diǎn)是推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而綠色產(chǎn)業(yè)的主力軍就是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。因此，綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品將在今后國際經(jīng)濟、技術(shù)和貿易中展開(kāi)激烈競爭。為使我國在新一輪的經(jīng)濟增長(cháng)中占據有利地位，必須不斷提升節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。

從國內看，“十二五”期間，我國正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展階段，能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的問(wèn)題將進(jìn)一步加劇，為實(shí)現“十二五”規劃《綱要》確定的單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少等約束性指標，必須不斷提升我國節能環(huán)保技術(shù)裝備和服務(wù)水平，為大規模節能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，是我國轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的必然選擇。

從潛力看，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)前景廣闊。據測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節能潛力超過(guò)4億噸標準煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資;節能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大;城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過(guò)8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達5000億元。

《規劃》先后四次書(shū)面征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家意見(jiàn)，收集反饋意見(jiàn)數百條，絕大部分已采納或部分采納。期間，還專(zhuān)門(mén)就“十二五”期間具有顯著(zhù)帶動(dòng)作用的重大關(guān)鍵技術(shù)調研，多次征求科技部、中科院、工程院及行業(yè)專(zhuān)家對相關(guān)技術(shù)的意見(jiàn)，力求準確把握“十二五”期間節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。就相關(guān)政策措施，與有關(guān)部門(mén)多次協(xié)調溝通，與“十二五”規劃《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號)相銜接。