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中國經(jīng)濟下半年的政策新動(dòng)向、新舉措備受關(guān)注。下半年宏觀(guān)調控有足夠的空間和政策工具可用，著(zhù)力點(diǎn)將在促進(jìn)消費、鄉村振興、減稅降費和民間投資等領(lǐng)域。
促消費：多個(gè)重磅文件有望出臺
今年上半年國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.8%，其中消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到78.5%，消費的基礎性作用進(jìn)一步增強。
業(yè)內人士認為，在擴大內需的政策導向下，接下來(lái)提振消費的政策有望盡快出臺。
7月6日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》、《完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案(2018-2020年)》。會(huì )議強調，完善促進(jìn)消費體制機制，要順應居民消費新趨勢，從供需兩端發(fā)力，積極培育重點(diǎn)消費領(lǐng)域細分市場(chǎng)，營(yíng)造安全放心消費環(huán)境，提升居民消費能力，引導形成合理消費預期，切實(shí)增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
相關(guān)部委也在制定有關(guān)擴大消費的政策文件。據悉，工信部正在起草《擴大和升級信息消費三年行動(dòng)計劃》，下一步還將創(chuàng )建一批信息消費示范城市。
鄉村振興：農村環(huán)境治理等將成重點(diǎn)
國家發(fā)改委本周初發(fā)布消息說(shuō)，《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》已于近期由中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。預計該文件很快就會(huì )正式對外發(fā)布。
此前不少地方已經(jīng)出臺有關(guān)鄉村振興具體方案，山東省5月份出臺了《山東省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，安徽省也公布了相關(guān)的征求意見(jiàn)稿。從各地及部委政策來(lái)看，農村環(huán)境治理、休閑農業(yè)、鄉村旅游等成為鄉村振興的重要內容。
比如，山東省在規劃中提出，到2020年，打造100個(gè)鄉村旅游集群片區和300個(gè)鄉村旅游園區，鄉村旅游消費達到3600億元，2022年鄉村旅游消費達到5300億元；廣東省計劃從2017年起十年內投入約1600億元，重點(diǎn)補齊農村人居環(huán)境和基礎設施短板，力爭推動(dòng)全省農村面貌實(shí)現根本改觀(guān)。
農業(yè)農村部今年啟動(dòng)了休閑農業(yè)和鄉村旅游升級行動(dòng)，力爭到2020年休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)業(yè)規模超萬(wàn)億元。
減稅降費：個(gè)稅改革是最大看點(diǎn)
減稅降費仍將是未來(lái)積極財政政策的主要內容之一。
個(gè)稅改革將是下半年政策最大看點(diǎn)。目前個(gè)人所得稅法修正案(草案)已經(jīng)提交全國人大常委會(huì )審議，正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。
此外，鼓勵小微企業(yè)發(fā)展的政策也有望加速落地。據悉，提高符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)，財政部正在抓緊起草政策文件。
在申萬(wàn)宏源證券分析師李一民看來(lái)，加大降低企業(yè)稅負力度，特別是加大對中小企業(yè)扶持，有助于降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成本，增強小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)，有助于穩定經(jīng)濟發(fā)展。
提振民間投資：
PPP條例有望年內出臺
近期部委密集調研民間投資情況，透露出未來(lái)相關(guān)政策有望加速落地的風(fēng)向。
7月17日，國家發(fā)改委投資司在河北省召開(kāi)部分省市民間投資工作座談會(huì )。山東、安徽、遼寧、海南、重慶等17個(gè)省區市發(fā)展改革委負責同志參加了會(huì )議。
國家發(fā)改委投資司副司長(cháng)韓志峰在會(huì )上表示，要落實(shí)《政府工作報告》要求，選擇投資回報機制明確、商業(yè)模式創(chuàng )新潛力大的重點(diǎn)領(lǐng)域項目向民間資本集中推介，使民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展。此外，還要進(jìn)一步鼓勵民間資本規范參與PPP項目，拓展民間資本的發(fā)展空間。
據悉，備受關(guān)注的PPP條例今年有望出臺。有關(guān)部門(mén)正在研究制定的防控地方政府債務(wù)風(fēng)險的文件或將厘清PPP和隱性債務(wù)的關(guān)系。這些都將有助于規范PPP發(fā)展，提振民間投資。
