隨著(zhù)最后一次國情咨文的發(fā)表,奧巴馬的時(shí)代越來(lái)越遠了,雖然現在還不是給奧巴馬蓋棺論定的時(shí)候,但是,也大體可以給奧巴馬一個(gè)比較全面的評價(jià)。
二戰結束以來(lái),美國的歷任總統都有自己的“主義”,奧巴馬在這次國情咨文中并沒(méi)有談及未來(lái)的工作計劃,而是暢想未來(lái)的戰略圖景,也在盤(pán)點(diǎn)自己任內的成績(jì),自己去為“奧巴馬主義”充實(shí)內容。如果將奧巴馬放在美國的總統歷史之中,他算得上一個(gè)合格的總統,改變了小布什政府時(shí)期的蠻干,恢復了美國以外交手段維護霸權地位的傳統做法。當然,在任期末,奧巴馬還是喊出了美國依然是世界上最強大的國家,這樣非常“政治正確”的口號。
美國媒體評價(jià)奧巴馬是僅次于克林頓的“最嘮叨”的總統,演講是奧巴馬所擅長(cháng)的,所以,國情咨文平均的字數也是位居前列。這篇國情咨文更像是奧巴馬的總結陳詞,而不是年度報告,尤其是對政績(jì)的總結還是運用了很多技巧。比如說(shuō)近六年來(lái)增加了90萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位,因為2010年是美國制造業(yè)崗位數量最少的時(shí)候,美國的制造業(yè)復蘇遠沒(méi)有奧巴馬所標榜的那么強勁。這也是總統媒體技巧的重要一部分,畢竟在這樣一個(gè)政治舞臺,奧巴馬最有力的武器就是演講術(shù)。
整體而言,奧巴馬在內政上偏左,在外交上恢復了美國的外交傳統,秉持“不做蠢事”的原則,奧巴馬任內對武力的使用是有節制的。美國的內外政策是否確當,關(guān)系到全球力量格局的變化,至少在奧巴馬任期末,“美國衰落論”變得不那么靠譜了,因此,奧巴馬說(shuō),聲稱(chēng)美國經(jīng)濟正在衰落不過(guò)是虛構事實(shí)。美國已經(jīng)從2008年以來(lái)的大蕭條中走出來(lái),至于說(shuō)美國經(jīng)濟復蘇的步伐還有不同的說(shuō)法。但是基本的共識是,美國是發(fā)達經(jīng)濟體中增長(cháng)最為強勁的國家,伴隨著(zhù)美聯(lián)儲加息的到來(lái),美國再次成為投資者青睞的市場(chǎng),也成為最靠譜的避風(fēng)港。美國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革,重新確立美國在世界經(jīng)濟的領(lǐng)導地位。奧巴馬經(jīng)濟學(xué)至少修正了小布什總統時(shí)期自由放任的做法,重新校準市場(chǎng)與社會(huì )之間的關(guān)系。帶來(lái)經(jīng)濟風(fēng)險的是華爾街那些魯莽行事的人,而不是領(lǐng)食品券的人,也是這樣的理念推動(dòng)奧巴馬著(zhù)力于醫保改革、華爾街的金融改革。任何一個(gè)有效的社會(huì )必須在公平與效率之間找到一個(gè)均衡點(diǎn)。2008年的金融危機就是資本力量過(guò)度膨脹帶來(lái)的惡果,如同絕對權力絕對導致腐敗,放縱資本,也會(huì )帶來(lái)腐敗,富人對窮人的“合法”剝奪。
奧巴馬一改去年的悲觀(guān),非常有豪氣地證明:無(wú)須多言,美國會(huì )一直強大下去的。在國情咨文中他也再次提出,TPP的真實(shí)目標在于防止中國樹(shù)立國際貿易的規則。至少在大國競爭這一點(diǎn)上,奧巴馬的危機感已經(jīng)大大紓解了。曾經(jīng)奧巴馬抱怨中國等大國搭便車(chē),因為世界各地有麻煩的時(shí)候都找華盛頓。
“不做蠢事”可以視為奧巴馬主義的標簽,其中包含了值得玩味的治國理念。在奧巴馬任期內,美國進(jìn)入了一個(gè)長(cháng)期的戰略收縮期,尤其是第二個(gè)任期里面,更是帶有孤立主義的色彩。在一些熱點(diǎn)地區,美國似乎缺位,尤其是在中東地區,奧巴馬的戰略克制被共和黨人批評為軟弱。巴沙爾政權搖搖欲墜,卻又起死回生,因為奧巴馬并不愿意介入其中。奧巴馬認定,中東地區在一二十年來(lái)進(jìn)入了重大轉折的時(shí)期,其根源可能始于一千多年前的沖突,這與小布什時(shí)期的“大中東改造”的帝國心態(tài)形成了鮮明對比。孤立主義一直存在于美國的外交傳統之中,孤立主義還是國際主義,背后其實(shí)是對美國國家核心利益的重新界定,小布什時(shí)期的美國核心利益是反恐,是消滅外部的威脅,即便是想象的威脅。奧巴馬所認定的美國核心利益是美國國內經(jīng)濟的活力,重新恢復美國作為最具活力、創(chuàng )新力的市場(chǎng)。
奧巴馬主義以地緣經(jīng)濟置換了地緣政治,奧巴馬念茲在茲的是要做個(gè)“太平洋總統”,也就是要分享并介入具有活力和發(fā)展前景的東亞地區的經(jīng)濟紅利,確立美國在這一地區的經(jīng)濟主導權。所謂的戰略再平衡不僅是美國霸權空間的重新配置,更是戰略手段的更換。至少在奧巴馬看來(lái),中東地區已經(jīng)成為美國的戰略包袱,結束兩場(chǎng)戰爭的政治承諾并沒(méi)有完成,伊拉克已經(jīng)撤軍但是為伊斯蘭國的興起提供了權力真空,在撤軍問(wèn)題上,奧巴馬有些冒進(jìn)。吸取了伊拉克的教訓,在阿富汗撤軍問(wèn)題上,奧巴馬則比較謹慎。即便如此,這兩場(chǎng)戰爭還被暗示是上一任總統留下的爛攤子。東亞以及全球經(jīng)濟規則才是美國保持霸權地位的關(guān)鍵點(diǎn),也是奧巴馬努力不懈推動(dòng)的議題,在TPP談判結束之后,奧巴馬也是長(cháng)舒一口氣,加上跨大西洋的TTIP,以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體在世界貿易組織之外確立了新一代的自由貿易規則。
奧巴馬給下一代領(lǐng)導人提出的四個(gè)議題中最重要的一項就是在新經(jīng)濟中給每個(gè)人機會(huì )和保障。美國經(jīng)濟在升級換代,保持私營(yíng)經(jīng)濟的活力是美國強大的秘密所在。具有諷刺意味的是,奧巴馬的理念簡(jiǎn)直是1992年大選克林頓提出的“傻蛋,重要的是經(jīng)濟”這一口號的翻版。冷戰后,兩任民主黨總統都對地緣經(jīng)濟保持了高度的敏感,而布什父子,尤其是小布什則對地緣政治有異乎尋常的興趣和自信。
奧巴馬主義還實(shí)現了外交的復興,在對外政策中外交和武力至少保持了一定的平衡。小布什八年任期內,美國成為一個(gè)沒(méi)有外交的帝國,外交官只能為美國軍隊收拾爛攤子。老布什時(shí)期的美國駐沙特阿拉伯大使傅立民就認為,拋棄外交,執迷于武力讓美國面臨著(zhù)冷戰結束以來(lái)空前的國際信譽(yù)和道德危機。無(wú)疑,奧巴馬對使用武力是非常謹慎的,甚至有些排斥。他認定,領(lǐng)導力意味著(zhù)明智地使用武力。攻城略地,推翻一個(gè)國家政權,并不是領(lǐng)導力,越南戰爭和伊拉克戰爭給美國帶來(lái)了慘重的教訓。在新一輪的中東變局中,尤其是中東地區的“去國家化”,奧巴馬政府采取了冷眼旁觀(guān)的做法。武力應該是外交手短窮盡之后的終極手段,即便如此,它也不能取代戰略目標的設定。
偏重于外交,而不是武力,奧巴馬政府避免了美國資源的虛耗。當然,在八年的戰略收縮之后,美國下一任總統是否還能保持奧巴馬主義的風(fēng)格也是值得懷疑的。即便是希拉里當選總統,她所設定的美國核心國家利益也未必與奧巴馬吻合,在地緣政治與地緣經(jīng)濟、外交與武力之間,可能會(huì )出現重新校準。
奧巴馬在上任不久就獲得了諾貝爾和平獎,而最近這些年的震蕩,似乎是對奧巴馬和平獎的諷刺。毋庸諱言的是,當下國際秩序正經(jīng)歷一次歷史性的調整,在大動(dòng)蕩、大變革的時(shí)期,奧巴馬的戰略審慎,證明和平獎也算是名正言順。在這個(gè)歷史性轉折時(shí)期,大國雄起,世界重新恢復到多元權力中心的格局,大國如何在外交與武力之間保持平衡,是戰略議題,更是治國智慧的考驗。奧巴馬主義雖然有很多缺陷,但是,以它山之石可以攻玉的心態(tài),我們還是可以從中得到很多的啟發(fā)和借鑒。