新政策 工信部：實(shí)施智能制造標準化提升工程

工信部發(fā)布2017年工業(yè)通信業(yè)標準化工作要點(diǎn)，提出實(shí)施工業(yè)基礎、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程，綜合推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的標準化工作。

工作要點(diǎn)部署了六大重點(diǎn)工作任務(wù)，提出以服務(wù)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統構建為目標，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標準化需求，加強智能制造標準化工作的統籌協(xié)調，修訂完善《國家智能制造標準體系建設指南》，推動(dòng)將智能制造標準體系納入兩化融合中。

工作要點(diǎn)還提出，大力提升信息通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)及安全保障標準水平，同步推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）國內標準和國際標準的研究，制定發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系框架，加快新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)標準的制定和應用，完善寬帶移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系。

具體重點(diǎn)工作任務(wù)如下

一、深入落實(shí)標準化改革措施，構建新型標準體系

1.加強強制性國家標準體系建設。按照強制性標準整合精簡(jiǎn)結論和強制性標準體系框架，積極推進(jìn)現有強制性標準的整合修訂和重點(diǎn)領(lǐng)域強制性標準的制定，強化強制性標準制定中的政府職責，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化技術(shù)組織和專(zhuān)業(yè)機構的作用，大力提升強制性標準的質(zhì)量與水平，守住強制性標準的底線(xiàn)，著(zhù)力構建統一協(xié)調、科學(xué)合理、行之有效的工業(yè)通信業(yè)強制性標準體系。

2.持續優(yōu)化完善推薦性標準體系。全面完成工業(yè)通信業(yè)推薦性標準和計劃集中復審工作，通過(guò)確認一批、修訂一批、廢止一批、轉化一批，重點(diǎn)解決推薦性標準體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問(wèn)題，進(jìn)一步提升標準體系的協(xié)調性、配套性、科學(xué)性和適用性。繼續提升新立項推薦性行業(yè)標準制修訂計劃中的重點(diǎn)標準、基礎標準，以及工程建設、安全生產(chǎn)、節能與綜合利用等公益類(lèi)標準比例，推動(dòng)推薦性標準向政府職責范圍內過(guò)渡。

3.大力培育發(fā)展先進(jìn)團體標準。研究制定《工業(yè)通信業(yè)培育發(fā)展團體標準實(shí)施意見(jiàn)》，引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等以市場(chǎng)需求為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)鏈各方參與，共同制定技術(shù)指標全面超越政府標準、具有國際領(lǐng)先水平的團體標準。組織開(kāi)展“百項團體標準應用示范”，遴選出技術(shù)水平高、市場(chǎng)競爭力強、應用效果好、社會(huì )影響力大的團體標準，支持其在全行業(yè)范圍內的推廣應用，提升團體標準的市場(chǎng)認可度和社會(huì )影響力，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和質(zhì)量提升。

二、實(shí)施標準化提升工程，加快相關(guān)標準制定

認真落實(shí)《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃》和《消費品標準和質(zhì)量提升規劃（2016-2020年）》的相關(guān)要求，結合新材料、軟件和信息技術(shù)、信息通信等行業(yè)的發(fā)展指南和專(zhuān)項規劃，實(shí)施工業(yè)基礎、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程，持續提升消費品質(zhì)量標準水平，倒逼裝備制造業(yè)轉型升級，加快網(wǎng)絡(luò )強國建設步伐。

4.實(shí)施工業(yè)基礎標準化提升工程。以破解工業(yè)發(fā)展中的基礎薄弱環(huán)節、共性技術(shù)為突破口，深入分析工業(yè)基礎標準體系現狀，明確標準提升方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，注重工業(yè)基礎標準與相關(guān)產(chǎn)品標準、應用標準的銜接。重點(diǎn)針對高檔數控機床等高端制造業(yè)配套的基礎領(lǐng)域，鼓勵和引導生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合用戶(hù)和整機企業(yè)等共同開(kāi)展核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎標準的制定，加快先進(jìn)基礎材料、關(guān)鍵戰略材料和前沿新材料標準的制定，構建滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的工業(yè)基礎標準體系。

5.實(shí)施智能制造標準化提升工程。以服務(wù)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統構建為目標，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標準化需求，加強智能制造標準化工作的統籌協(xié)調，修訂完善《國家智能制造標準體系建設指南》，推動(dòng)將智能制造標準體系納入兩化融合中。緊密?chē)@智能工廠(chǎng)、智能服務(wù)、工業(yè)軟件、大數據和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，凝聚產(chǎn)學(xué)研用各方、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統各環(huán)節共同開(kāi)展基礎通用、關(guān)鍵核心技術(shù)標準制定，構建智能制造綜合標準化技術(shù)體系。

6.實(shí)施綠色制造標準化提升工程。以服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構建為目標，深入分析產(chǎn)品全生命周期綠色管理、綠色評價(jià)、綠色工廠(chǎng)和再制造技術(shù)等綠色制造的發(fā)展方向，做好標準體系的總體規劃和頂層設計。按照《綠色制造標準體系建設指南》，圍繞鋼鐵、建材、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，以開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠(chǎng)、打造綠色供應鏈為重點(diǎn)，加快相關(guān)標準的制修訂，不斷完善和優(yōu)化綠色制造標準體系，促進(jìn)我國制造業(yè)綠色轉型升級。

7.持續提升消費品質(zhì)量標準水平。以先進(jìn)標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，緊扣消費品質(zhì)量安全要素，加快建立廣覆蓋、保安全的消費品安全強制性國家標準體系，完善與強制性國家標準協(xié)調配套的推薦性標準體系，推動(dòng)消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉變。圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的一般消費品領(lǐng)域，加強與國際標準的對比分析，加快相關(guān)標準的制修訂，持續提升消費品標準的技術(shù)水平，提高消費品國內國際標準一致性程度，推動(dòng)實(shí)現內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。

三、強化標準體系建設，綜合推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標準化工作

8.編制完成技術(shù)標準體系建設方案。落實(shí)《國家標準化體系建設發(fā)展規劃（2016—2020年）》，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整的需求，編制完成“十三五”技術(shù)標準體系建設方案，合理界定好政府標準與市場(chǎng)標準的關(guān)系，進(jìn)一步強化標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合、國家標準與行業(yè)標準的結合、國內標準與國際標準的結合，明確技術(shù)標準體系建設的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)標準體系建設方案對工業(yè)通信業(yè)標準制定工作的指導作用。

9.綜合推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的標準化工作。針對《中國制造2025》中涉及面廣、融合發(fā)展程度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持運用融合發(fā)展的理念和方式，統籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的標準化工作，成體系的推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標準制定，提升標準對產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統的整體支撐和引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)兩化融合標準體系建設，將兩化融合管理體系標準體系、智能制造標準體系進(jìn)行有機組合，形成統一協(xié)調的兩化融合標準體系，指導兩化融合基礎標準和關(guān)鍵技術(shù)標準的制定，加快兩化融合管理體系系列標準的應用推廣。在總結軍民通用標準試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，繼續推進(jìn)軍民通用標準體系建設。大力提升信息通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)及安全保障標準水平，同步推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）國內標準和國際標準的研究，制定發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系框架，加快新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)標準的制定和應用，完善寬帶移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系。

四、提高國際標準轉化率，推動(dòng)我國標準“走出去”

10.持續提升重點(diǎn)領(lǐng)域國際標準轉化率。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展國際標準轉化情況分析，查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節。結合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步加快國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會(huì )（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標準的轉化工作。行業(yè)標準制修訂計劃中優(yōu)先安排國際標準轉化項目，推動(dòng)在基礎方法、產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、節能減排等方面與國際標準接軌，不斷提升行業(yè)標準的總體技術(shù)水平。

11.大力推動(dòng)我國標準“走出去”。圍繞“一帶一路”戰略的實(shí)施，以國際產(chǎn)能和裝備制造合作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)行業(yè)標準外文版編制等標準化互聯(lián)互通項目，支持國內的行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位等加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家標準化機構的交流與合作，推動(dòng)我國標準在海外市場(chǎng)的推廣應用。圍繞我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以國際標準提案為核心，支持我國企事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性參與國際標準工作，推動(dòng)我國標準成為國際標準，提升我國在國際標準化工作中的話(huà)語(yǔ)權，增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

五、加強標準的宣傳與實(shí)施，有效發(fā)揮標準作用

12.加大標準的宣傳與實(shí)施力度。建立健全標準信息發(fā)布機制，及時(shí)發(fā)布重大標準信息、宣傳標準化工作成效。鼓勵各行業(yè)協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）、標準化專(zhuān)業(yè)機構和技術(shù)組織等組織開(kāi)展面向使用方、生產(chǎn)方和檢測認證機構的標準宣貫培訓，引導企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各環(huán)節對標達標。支持相關(guān)單位選擇消費者關(guān)注的領(lǐng)域，制作與民生密切相關(guān)的標準宣貫材料，積極宣傳標準、普及標準。通過(guò)消費者標準意識的提升，形成倒逼機制，促使生產(chǎn)企業(yè)提高貫徹標準的主動(dòng)性和內生動(dòng)力。

六、持續提升標準化管理水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

13.完善標準化管理規章制度。根據標準化工作改革的推進(jìn)需要，不斷完善《工業(yè)和通信業(yè)強制性國家標準制定程序和要求》《工業(yè)和通信業(yè)團體標準應用示范項目推進(jìn)實(shí)施細則》等相關(guān)管理制度。研究起草《行業(yè)標準化技術(shù)組織管理辦法》，規范行業(yè)標準化技術(shù)組織的組建、運行、調整和監管，引導各標準化技術(shù)組織之間加強溝通協(xié)調，共同開(kāi)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標準制定。研究起草《行業(yè)標準外文版編制工作要求》，規范和指導行業(yè)標準外文版的編制。

14.加強行業(yè)標準制定等管理工作。加大對重點(diǎn)標準和基礎公益類(lèi)標準的支持力度，逐步減少一般性行業(yè)標準項目。推動(dòng)“科技、專(zhuān)利、標準”同步研發(fā)的新模式，妥善處置標準中的專(zhuān)利，促進(jìn)新技術(shù)的推廣應用。進(jìn)一步完善行業(yè)標準信息化平臺，充分利用信息化手段，強化對行業(yè)標準制修訂項目的全過(guò)程管理，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行梳理和調整，確保按期保質(zhì)完成。進(jìn)一步加強部省標準化合作，繼續支持地方行業(yè)主管部門(mén)聚焦本地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組織申報和承擔行業(yè)標準制定任務(wù)，推動(dòng)本地區的企業(yè)貫徹執行標準。

15.加大標準化工作的經(jīng)費投入。進(jìn)一步加大對標準化提升工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎公益類(lèi)標準制定、標準國際化推進(jìn)等工作的經(jīng)費支持力度。推動(dòng)在國家重大科技專(zhuān)項、科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項等中設立專(zhuān)門(mén)資金，用于重大技術(shù)標準研究、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)化、應用推廣以及標準化公共服務(wù)平臺建設。支持地方有關(guān)部門(mén)設立專(zhuān)項資金用于標準制定與實(shí)施、標準化公共服務(wù)等工作的開(kāi)展。

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