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我國“十三五”規劃將
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工業(yè)和信息化部日前正式發(fā)布《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃（2016~2020年）》，提出今后五年的主要任務(wù)、關(guān)鍵工程與專(zhuān)項行動(dòng)?！兑巹潯肪哂锌沙掷m、可操作、可落地等特點(diǎn)，對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。
工信部中小企業(yè)局副局長(cháng)馬向暉在接受中國工業(yè)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《規劃》立足當前我國基本國情和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確提出了堅持創(chuàng )業(yè)興業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、推動(dòng)轉型，堅持優(yōu)化結構、提質(zhì)增效，堅持推進(jìn)改革、營(yíng)造環(huán)境的工作原則。
發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
馬向暉指出，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，相關(guān)部門(mén)順利完成了“十二五”中小企業(yè)成長(cháng)規劃確定的主要目標和任務(wù)，取得了顯著(zhù)成績(jì)。“十三五”時(shí)期，中小企業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)。
當前國內外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜，世界經(jīng)濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩定不確定因素增加，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這給中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)多重挑戰。但是，隨著(zhù)改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，《中國制造2025》，“互聯(lián)網(wǎng)+”，“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實(shí)施，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭將更加鞏固。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)的深度融合，日益增長(cháng)的個(gè)性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)和新模式，將為中小企業(yè)提供廣闊的創(chuàng )新發(fā)展空間。
推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新
據介紹，今后五年促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的目標包括，整體水平進(jìn)一步提高，創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí)，“十三五”時(shí)期，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)包括：
推進(jìn)創(chuàng )業(yè)興業(yè)。培育創(chuàng )業(yè)主體，促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)壯大，加強創(chuàng )業(yè)載體建設，鼓勵大企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)支撐，加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
提升創(chuàng )新能力。推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)信息化應用，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，構建以企業(yè)為主體的創(chuàng )新機制，加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)。
轉型升級改善供給。推動(dòng)中小企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)有效供給能力，推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)品牌建設，推動(dòng)中小企業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。
拓展內外市場(chǎng)。營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，引導中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，支持中小企業(yè)“走出去”和引進(jìn)來(lái)。
職能轉變改進(jìn)服務(wù)。轉變政府職能，降低中小企業(yè)成本，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，完善服務(wù)體系。
鼓勵專(zhuān)業(yè)化精細化發(fā)展
馬向暉指出，《規劃》的主要亮點(diǎn)是提出了“十三五”時(shí)期需要實(shí)施的6大關(guān)鍵工程與專(zhuān)項行動(dòng)。
開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)從提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應用能力，推動(dòng)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，加強互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)服務(wù)支撐等方面落實(shí)工作。
開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，重點(diǎn)從鼓勵專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，鼓勵精細化發(fā)展，支持特色化發(fā)展，支持新穎化發(fā)展等方面落實(shí)工作。
開(kāi)展服務(wù)能力建設工程，重點(diǎn)從培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )有效運轉，提高中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的服務(wù)能力，創(chuàng )新中小企業(yè)公共服務(wù)實(shí)現方式，提升行業(yè)協(xié)會(huì )、服務(wù)聯(lián)盟、綜合性服務(wù)機構服務(wù)能力等方面落實(shí)工作。
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程，重點(diǎn)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)智慧集群建設和試點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng )新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設等方面落實(shí)工作。
開(kāi)展中小企業(yè)管理能力提升工程，重點(diǎn)從推動(dòng)中小企業(yè)建立現代企業(yè)制度，推動(dòng)開(kāi)展中小企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)管理創(chuàng )新，加強人才培養和引進(jìn)等方面落實(shí)工作。
開(kāi)展中小企業(yè)國際化促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)從發(fā)揮中小企業(yè)雙邊多邊對外合作機制作用，加快中小企業(yè)“走出去”和引進(jìn)來(lái)，鼓勵和支持中小企業(yè)服務(wù)機構“走出去”，推動(dòng)開(kāi)展展覽展示活動(dòng)等方面落實(shí)工作。
五大舉措保障規劃落地
馬向暉指出，為確?！兑巹潯分懈黜椆ぷ黜樌_(kāi)展，相關(guān)部門(mén)將采取5個(gè)方面的保障措施。
在組織領(lǐng)導方面，重點(diǎn)發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室作用，完善跨部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，加強中小企業(yè)主管部門(mén)隊伍建設以及規劃宣傳和工作指導。
在財稅支持方面，重點(diǎn)發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，鼓勵有條件的省市設立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，引導各類(lèi)社會(huì )資金支持初創(chuàng )期中小企業(yè)發(fā)展；各級財政統籌安排各類(lèi)服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的資金；繼續完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策；加強中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策支持。
在融資保障方面，重點(diǎn)推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔保體系建設，推動(dòng)中小企業(yè)信用擔保代償補償機制建設，鼓勵和支持擔保機構加強管理創(chuàng )新業(yè)務(wù)，提高擔保能力，擴大低收費中小企業(yè)擔保規模。
在服務(wù)支撐方面，重點(diǎn)貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)建立跨部門(mén)政策信息發(fā)布平臺和政策服務(wù)機制，支持公共服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)以及推動(dòng)建立中小企業(yè)維權機制。
在運行監測方面，重點(diǎn)推動(dòng)建立和完善中小企業(yè)的分類(lèi)統計、監測、分析和發(fā)布體系，逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監測、風(fēng)險防范和預警機制，以及利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等手段對中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及時(shí)進(jìn)行研判、科學(xué)預警。
