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Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
在去年發(fā)布的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中，我國政府向國際社會(huì )鄭重承諾，到2030年單位GDP碳排放比2005年下降60%-65%，并計劃于2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系。這些都表明，走低碳、綠色發(fā)展之路不僅是世界各國面對環(huán)境惡化應有的策略選擇，也是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的現實(shí)需要。
那么，碳交易體系在低碳發(fā)展中究竟有什么作用？國家發(fā)展和改革委員會(huì )應對氣候變化司副司長(cháng)蔣兆理在主題演講中表示，技術(shù)進(jìn)步導致投資回報率快速增長(cháng)，但另一方面資源的產(chǎn)出率卻難以同步增長(cháng)，兩者的不協(xié)調帶來(lái)了嚴重的環(huán)境問(wèn)題。我國改革開(kāi)放尤其是加入世貿組織后，投資回報率與資源產(chǎn)出率未能同步，盡管政府投入了很多資源來(lái)提高資源產(chǎn)出率，使之與投資回報率相伴而行，但“十二五”獎補政策投入7000多億元仍然效果不佳，說(shuō)明行政手段難以持續發(fā)揮作用。而碳市場(chǎng)可以使投資回報率與資源產(chǎn)出率相向而行，不但可以對管制企業(yè)發(fā)揮作用，對于管制之外的企業(yè)也會(huì )發(fā)揮引導作用。
蔣兆理認為，碳市場(chǎng)要想真正推動(dòng)低碳發(fā)展，需要具備三個(gè)條件：
一是我國建立的是真正的碳市場(chǎng)還是虛假的碳市場(chǎng)。美國加州等地把碳市場(chǎng)當成一種綠色籌資手段，通過(guò)從碳市場(chǎng)得到的資金去發(fā)展低碳領(lǐng)域，碳市場(chǎng)參與者只有義務(wù)沒(méi)有權利，沒(méi)有平等獲得回報的權利，投資回報率與資源產(chǎn)出率還是無(wú)法相向而行。
二是不能把“共同但有區別的責任”原則用在碳市場(chǎng)，否則會(huì )混淆區域發(fā)展與碳市場(chǎng)發(fā)展之間的區別，碳市場(chǎng)一定要追求公平性、一致性、穩定性，一定要全國統一，區域發(fā)展不能依靠碳市場(chǎng)而應依靠轉移支付來(lái)解決。
三是如何做好監管。美國加州碳市場(chǎng)配額只有幾億噸，監管已有幾百人。我國全國碳市場(chǎng)配額將達到30億-40億噸，必須處理好中央與地方的關(guān)系，中央應保證規則的統一，地方應在中央統一規則下做好配額分配和市場(chǎng)監管。中國國家自主貢獻方案（INDC）顯示，中國達峰需要投資48萬(wàn)億元，這么大的投資只能依靠更好地動(dòng)員社會(huì )資本來(lái)實(shí)現，而碳市場(chǎng)可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。
論壇期間，環(huán)交所推出了“你減排，我買(mǎi)單”的減排量公益認購活動(dòng)?；顒?dòng)內容是開(kāi)展自愿減排量的對接洽談和公益認購。一方面，向控排企業(yè)展示和推介自愿減排項目，開(kāi)展項目對接洽談服務(wù)，幫助控排企業(yè)尋找優(yōu)質(zhì)減排項目和以最小成本實(shí)現減排；另一方面，通過(guò)減排量公益認購，鼓勵社會(huì )團體和公眾廣泛參與到應對氣候變化和溫室氣體減排的行動(dòng)中來(lái)，通過(guò)公益行動(dòng)，宣傳碳減排知識，凝聚低碳力量。
經(jīng)過(guò)七年的積累和沉淀，地壇論壇已經(jīng)發(fā)展成為聚焦中國低碳發(fā)展與碳市場(chǎng)建設的年度盛會(huì )，是國家發(fā)改委組織的全國低碳日系列活動(dòng)的重要組成部分。2016年第七屆地壇論壇由國家發(fā)展和改革委員會(huì )應對氣候變化司指導，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心與北京市金融工作局共同主辦，北京環(huán)境交易所（環(huán)交所）、北京綠色金融協(xié)會(huì )和全國碳市場(chǎng)能力建設（北京）中心共同承辦。
