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日前從工業(yè)和信息化部網(wǎng)站獲悉，為了促進(jìn)國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權益，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，工業(yè)和信息化部起草了行政法規《及時(shí)支付中小企業(yè)款項管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，請于2019年10月7日前反饋意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》提到，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當依照法律規定和合同約定及時(shí)、足額地向中小企業(yè)支付貨物、工程、服務(wù)款項。
《征求意見(jiàn)稿》對付款期限作出明確規定，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應當在30日內付款；合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過(guò)60日。合同約定將檢驗或者驗收作為付款條件的，上述期限最長(cháng)可以延長(cháng)30日?；诤贤再|(zhì)確實(shí)需要更長(cháng)時(shí)間以及法律、行政法規另有規定的除外。前款規定的付款期限自貨物、工程、服務(wù)交付之日起算。合同約定以中小企業(yè)出具賬單、發(fā)票或者其他單據作為付款條件的，付款期限自該付款單據送達之日起算。
《征求意見(jiàn)稿》對質(zhì)保金返還期限作出規定，合同約定預留質(zhì)量保證金的，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當按照合同約定在質(zhì)量保證期限屆滿(mǎn)后，與中小企業(yè)進(jìn)行核實(shí)和結算。對核實(shí)、結算結果無(wú)異議的，國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自完成核實(shí)、結算之日起15日內返還質(zhì)量保證金。
《征求意見(jiàn)稿》提出代為履行義務(wù)，即國家機關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項的，其上一級主管部門(mén)應當承擔代為支付中小企業(yè)款項的義務(wù)。
《征求意見(jiàn)稿》還提到，大型企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
此外，關(guān)于《征求意見(jiàn)稿》的起草說(shuō)明也提到了為貫徹落實(shí)黨中央支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署，細化《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)法律制度，促進(jìn)國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項，起草了《征求意見(jiàn)稿》。里面涉及幾方面內容，從立法的必要性來(lái)看，提到一是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，二是貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的需要，三是預防和化解拖欠中小企業(yè)款項的需要；從立法起草原則來(lái)看，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，細化有關(guān)法律規定；保障公平交易，維護中小企業(yè)權益；立足我國國情，借鑒國外立法經(jīng)驗。
