《我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟政策》報告 經(jīng)濟增長(cháng)減速

“我國工業(yè)領(lǐng)域較低的增長(cháng)速度一定會(huì )發(fā)生。”在中國記協(xié)日前舉辦的第59期記者大講堂上，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶發(fā)表了題為《我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟政策》的主題報告。他表示，未來(lái)的“新常態(tài)”有兩面：一是較低的增長(cháng)速度，二是較快的經(jīng)濟轉型；經(jīng)濟增長(cháng)減速是一定會(huì )發(fā)生的，但是較快的轉型不一定能發(fā)生。

受?chē)H金融危機沖擊，2008年以來(lái)，中國GDP實(shí)際增長(cháng)率逐年下滑，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入換擋期，中國必須在減速中加快轉型。“轉型的好壞，是一個(gè)分水嶺，會(huì )決定中國未來(lái)的命運”。吳慶表示，如果轉型不夠快，我國有可能陷入中等收入陷阱，失去成為發(fā)達國家的機會(huì )。

吳慶指出，我國經(jīng)濟轉型一直在進(jìn)行，但是速度較慢。經(jīng)過(guò)數輪轉型升級，我國的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了一些變化，但是世界工廠(chǎng)的性質(zhì)沒(méi)有改變，改變的是工廠(chǎng)加工的產(chǎn)品——從服裝等變成了有技術(shù)含量的諸如機電產(chǎn)品等類(lèi)。而作為世界經(jīng)濟復蘇火車(chē)頭的美國，帶來(lái)的是蘋(píng)果手機、谷歌眼鏡等全新的、沒(méi)有競爭對手的行業(yè)和領(lǐng)域。值得重視的是，在這個(gè)過(guò)程中，我國幾乎沒(méi)有原創(chuàng )，也沒(méi)有開(kāi)辟新的領(lǐng)域。

近年來(lái)，我國工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)乏力。吳慶分析，假如政府采取刺激政策，增速提高后恐將呈斷崖式下落；如果不采取刺激政策，增速將慢慢降低。地方政府土地財政收入降低，地方財政正在經(jīng)受考驗，雖然未來(lái)通過(guò)政府對基建的投資還有幾十萬(wàn)億元的增長(cháng)空間，但是今明兩年，將會(huì )是消化一部分前期刺激成本的過(guò)程。因此，未來(lái)靠工業(yè)增加值提高GDP的可能性幾乎沒(méi)有。

在吳慶看來(lái)，未來(lái)農業(yè)是中國經(jīng)濟增長(cháng)的廣闊空間。過(guò)去我們的農業(yè)已經(jīng)解決了“吃得飽”即產(chǎn)量問(wèn)題，下一步要解決的是“吃得安全”即質(zhì)量的問(wèn)題。超市里，同樣的大米，質(zhì)量?jì)?yōu)的必然價(jià)高，在產(chǎn)量不變的前提下，提高質(zhì)量就能帶來(lái)龐大的產(chǎn)值增長(cháng)空間。

解決農業(yè)和農村問(wèn)題，需要資本的支持。當前，我國農村基礎設施普遍落后，農民融資困難。吳慶指出，土地產(chǎn)權決定著(zhù)資本能不能下鄉，農業(yè)能否轉型升級、能否真正實(shí)現現代化。他認為，我國經(jīng)濟轉型下一步的關(guān)鍵，在于保護產(chǎn)權。

如果土地有了完整的產(chǎn)權，資本就能下鄉了。土地產(chǎn)權還決定著(zhù)富人是不是愿意搬往農村，決定著(zhù)房地產(chǎn)價(jià)格是否能夠再度推高。此外，知識產(chǎn)權也是關(guān)鍵。中國是否能擁有并且留住創(chuàng )新型企業(yè)，決定社會(huì )能否進(jìn)入知識經(jīng)濟時(shí)代。

吳慶介紹，2014年我國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢是挑戰與機遇并存。他幽默地說(shuō)，壞消息是城鄉房地產(chǎn)均存在泡沫、固定資產(chǎn)投資趨勢性下滑、工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)乏力；好消息是物價(jià)趨于穩定、消費增長(cháng)速度穩定、就業(yè)情況繼續改善、進(jìn)出口穩步增長(cháng)。他判斷，中國未來(lái)不會(huì )有大的通貨膨脹。

吳慶認為，中國經(jīng)濟奇跡的關(guān)鍵是戰略，而不是產(chǎn)業(yè)政策。為加快轉型，我國的產(chǎn)業(yè)政策必須調整，調整的大方向是“隱退”：采用過(guò)渡性的產(chǎn)業(yè)政策，從主導型的產(chǎn)業(yè)政策轉變?yōu)檩o助型；從目標性的產(chǎn)業(yè)規劃轉到指導性的產(chǎn)業(yè)預測，從政府親力親為到退居二線(xiàn)。