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我國“十三五”規劃將
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國家機關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委13日聯(lián)合公布了《政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》。方案對政府機關(guān)和公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)作出全面部署,記者對其中的4組關(guān)鍵數據進(jìn)行了分析解讀。
30%:到2016年政府購新能源車(chē)占更新總量比例
早在2009年1月,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委就在北京等13個(gè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域啟動(dòng)節能與新能源汽車(chē)示范推廣工作。2010年,試點(diǎn)擴大到25個(gè)城市,主要集中在東中部節能減排任務(wù)較重地區。
在此基礎上,方案提出,政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)輛應當優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。同時(shí)明確:2014年至2016年,中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車(chē)推廣應用城市的政府機關(guān)和公共機構,購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新總量的比例不低于30%,以后逐年提高。方案還規定了各省區市其他政府機關(guān)和公共機構這3年內購買(mǎi)新能源車(chē)的占比,尤其指出在2014年,京津冀、長(cháng)三角、珠三角細微顆粒物治理任務(wù)較重區域的政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源車(chē)占當年配備更新總量的比例不低于15%。
“方案強調公務(wù)用車(chē)先行推廣,鼓勵更廣泛領(lǐng)域應用,這就改變了以往號召為主、缺少具體監督落實(shí)的狀況。”國管局資產(chǎn)管理司負責人說(shuō)。
100%:政府機關(guān)及公共機構范圍
此次方案明確了政府機關(guān)和公共機構的范圍,即全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。覆蓋范圍之廣、層級之多尚屬首次。
國管局資產(chǎn)管理司負責人指出,此次方案的實(shí)施必將充分發(fā)揮政府機關(guān)和公共機構的帶頭示范作用,為破解新能源汽車(chē)“久推不廣”困局作出貢獻,也為我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在全球競爭中實(shí)現“彎道超車(chē)”提供機遇。
據介紹,盡管近幾年我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但截至2013年6月,我國新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量不足2萬(wàn)輛,而美國當年的銷(xiāo)量為11萬(wàn)輛左右,日本為5萬(wàn)輛,我國新能源汽車(chē)的發(fā)展與發(fā)達國家相比仍然有差距。
中汽協(xié)副秘書(shū)長(cháng)師建華認為,中國在新能源汽車(chē)上與歐美的差距不像傳統汽車(chē)的差距那么大,因此還有機會(huì )。
1:1:充電接口與新能源汽車(chē)數量比
新能源汽車(chē)使用者的一大顧慮是充電設備配備不足。
為此,去年發(fā)布的國務(wù)院能源發(fā)展“十二五”規劃明確,在北京、上海、重慶等新能源汽車(chē)示范推廣城市,配套建設充電樁、充(換)電站、天然氣加注站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),到2015年,形成50萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施體系。
北京市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )也在今年年初宣布,將在中心城區打造服務(wù)半徑平均為5公里的充電圈,逐步建成公用領(lǐng)域充電設施網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。
在此背景下,方案更是明確提出要實(shí)現充電接口與新能源汽車(chē)數量比例不低于1:1,建成與適用規模相適應、滿(mǎn)足新能源汽車(chē)運行需要的充電設施及服務(wù)體系。
方案還指出,地方政府要把新能源汽車(chē)充電設施作為城市公共基礎設施,納入城市建設發(fā)展總體規劃中。同時(shí)要求政府機關(guān)及公共機構新增或改造停車(chē)場(chǎng),應當結合新能源汽車(chē)配備更新計劃,設置新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位并配備充電樁等。
18萬(wàn):政府購買(mǎi)新能源車(chē)輛價(jià)格上限
為規范新能源汽車(chē)采購管理,方案明確政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)享受財政補貼,其中轎車(chē)采購價(jià)格扣除財政補貼后不得超過(guò)18萬(wàn)元。
為體現政策導向作用,我國對購買(mǎi)新能源車(chē)實(shí)行中央財政與地方財政共同補貼政策。18萬(wàn)元加上財政補貼,可以基本滿(mǎn)足新能源汽車(chē)生產(chǎn)的成本。此外,于7月9日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定,自2014年9月1日至2017年底,國家將對獲得許可在中國境內銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅。這樣,不論是政府機構還是公民個(gè)人,每購買(mǎi)一輛新能源汽車(chē),將獲得3.5萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等的財政補貼。
“這樣的標準,一方面有利于政府機關(guān)及公共機構在采購時(shí)心里有數,另一方面也對新能源車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家起到引導作用,讓他們在生產(chǎn)研發(fā)以及市場(chǎng)策略方面選定方向。”國管局資產(chǎn)管理司負責人說(shuō)。
此外,18萬(wàn)元的標準也符合黨政機關(guān)一般公務(wù)用車(chē)1.8升及以下排量、價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)鹊?ldquo;雙18”標準。
