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6月6日，國家能源局新能源司與光伏行業(yè)協(xié)會(huì )部分企業(yè)代表的座談會(huì )就光伏行業(yè)的健康發(fā)展提出了六點(diǎn)意見(jiàn)，“加大電力體制改革力度，切實(shí)推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)”是其中非常重要、也是業(yè)內非常期待的一條措施，更有業(yè)內人士將市場(chǎng)化交易視為光伏產(chǎn)業(yè)新的春天。在去補貼的殘酷背景下，給市場(chǎng)注入強心劑的心情可以理解，但理性分析，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對提升光伏項目收益率的作用實(shí)在有限，而且是階段性的。長(cháng)期來(lái)看，光伏完全參與未來(lái)電力市場(chǎng)并具備和傳統能源的競爭力還任重道遠。
分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易對光伏收益提升的作用有限
新政下，對于有指標的項目補貼損失額度為0.05元/kWh，對于沒(méi)有指標的項目補貼損失額度為0.37元/kWh（即考慮不拿補貼）。通過(guò)分布式發(fā)電交易手段對光伏收益提升的作用主要體現為：一是可以以相比標桿上網(wǎng)電價(jià)更高的價(jià)格賣(mài)給附近工商業(yè)用戶(hù);二是就近交易不用考慮交易范圍以外的輸配電價(jià)，減少了交易成本，但仍要考慮交易范圍內的“過(guò)網(wǎng)費”。
在這一邏輯下，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易彌補“降補”的損失就很好計算了。通過(guò)分布式發(fā)電交易手段能拿回多少損失則主要取決于項目參與交易的電量、交易電價(jià)和“過(guò)網(wǎng)費”。而對于完全自我消納的分布式光伏項目而言，由于沒(méi)有余電能夠參與交易，則享受不了市場(chǎng)化交易帶來(lái)的紅利，也就是說(shuō)這類(lèi)項目完全不能通過(guò)市場(chǎng)化交易彌補“降補”帶來(lái)的損失。
所幸的是，在現有規則下，光伏參與分布式發(fā)電交易無(wú)需考核偏差電量和交易曲線(xiàn)，“過(guò)網(wǎng)費”在現有輸配電價(jià)機制下也相對偏低。然而即便如此，項目通過(guò)分布式交易提升的收益也很有限，并不能完全抵消“降補”帶來(lái)的收益損失。
未來(lái)電力市場(chǎng)環(huán)境下光伏市場(chǎng)化交易將面臨更殘酷的事實(shí)
我國電力體制改革總體而言仍處于起步階段，交易規則還比較簡(jiǎn)單，輔助服務(wù)市場(chǎng)對于電力交易的重要性和獎懲機制仍有待體現，輸配電價(jià)機制的合理性也有待完善。然而當我國真正完成電力市場(chǎng)建設后，未來(lái)光伏參與分布式發(fā)電交易將面臨更殘酷的事實(shí)。
一是參與交易電量部分的“過(guò)網(wǎng)費”很可能比現在價(jià)格更高，并且考慮交叉補貼因素后該部分交易成本將進(jìn)一步抬高。我國電力體制改革并不是孤立的就某一項內容進(jìn)行的改革，輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)、配售電等都是協(xié)同一體化的改革。在光伏行業(yè)紛紛叫屈的今日，電改另一個(gè)主力軍增量配電網(wǎng)早已在不停喊冤。增量配電改革面臨的一個(gè)主要問(wèn)題是現有輸配電價(jià)機制對配電成本的合理反映。而一旦通過(guò)增量配電業(yè)務(wù)對標后發(fā)現應該抬升配電部分“過(guò)網(wǎng)費”時(shí)，分布式光伏也將付出更高的交易成本。
二是偏差考核和發(fā)電曲線(xiàn)的問(wèn)題。偏差考核和發(fā)電曲線(xiàn)是未來(lái)電力市場(chǎng)環(huán)境下光伏參與市場(chǎng)繞不過(guò)去的一道坎。眾所周知，光伏的發(fā)電曲線(xiàn)是不可控的，那就需要通過(guò)購買(mǎi)輔助服務(wù)解決這個(gè)問(wèn)題，隨著(zhù)輔助服務(wù)市場(chǎng)的完善，這絕對是一筆可觀(guān)的成本費用，這也將導致未來(lái)光伏參與分布式發(fā)電交易成本的進(jìn)一步上升。而且一旦光伏參與現貨市場(chǎng)，這些問(wèn)題將更加突出。
認清形勢比盲目期望更重要
目前中國電力體制改革才剛起步，很多規則并不完善，但是對于光伏項目參與分布式發(fā)電交易而言，也給了光伏行業(yè)適應電力市場(chǎng)的一個(gè)緩沖期。在“降補”背景和現有的分布式發(fā)電交易規則下，即便隨著(zhù)光伏成本的降低，光伏項目通過(guò)分布式發(fā)電交易能夠實(shí)現可觀(guān)的收益率，但行業(yè)也要認清形勢，應具有對未來(lái)電力市場(chǎng)環(huán)境的憂(yōu)患意識。
未來(lái)能源系統一定不是能源品種和市場(chǎng)機制孤立存在的系統，而是不同能源種類(lèi)和市場(chǎng)機制耦合的復雜系統。毫無(wú)疑問(wèn)，以光伏為代表的綠色能源將是未來(lái)能源系統的主力軍。對于光伏投資而言，未來(lái)考慮的不僅僅是光伏本身參與市場(chǎng)化交易如何收益，而是如何結合諸如配電網(wǎng)、儲能等形成具有互補性的、可持續性的綜合能源系統，而這類(lèi)綜合能源系統，才真正具備未來(lái)市場(chǎng)化交易的競爭力。
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