以突破萬(wàn)億元產(chǎn)值為目標 我國數據強國之路正式啟程

　　《規劃》通過(guò)定量和定性相結合的方式提出了2020年大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。在總體目標方面，提出到2020年，技術(shù)先進(jìn)、應用繁榮、保障有力的大數據產(chǎn)業(yè)體系基本形成，大數據相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，年均復合增長(cháng)率保持30%左右。在此基礎之上，明確了2020年的細化發(fā)展目標，即技術(shù)產(chǎn)品先進(jìn)可控、應用能力顯著(zhù)增強、生態(tài)體系繁榮發(fā)展、支撐能力不斷增強、數據安全保障有力。 
 

　　大數據產(chǎn)業(yè)體系初具雛形 
 

　　“十二五”期間，我國信息化持續推進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)迅速壯大，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟日益繁榮，積累了豐富的數據資源，技術(shù)創(chuàng )新能力穩步增強，大數據應用推進(jìn)勢頭良好，產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，產(chǎn)業(yè)支撐能力逐步增強，為我國加快大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。 
 

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是新舊動(dòng)能接續轉換的關(guān)鍵時(shí)期。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大數據將在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生中承擔越來(lái)越重要的角色，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎性、戰略性、先導性地位越來(lái)越突出。同時(shí)，大數據也將重構信息技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)格局，為我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大機遇。 
 

　　為推動(dòng)我國大數據產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，深入貫徹十八屆五中全會(huì )精神，實(shí)施國家大數據戰略，落實(shí)國務(wù)院《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，按照《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》的總體部署和工業(yè)和信息化部“十三五”規劃體系相關(guān)工作安排，編制形成《規劃》。 
 

　　從五個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 
 

　　《規劃》是深入貫徹國家大數據戰略、落實(shí)《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》、協(xié)同推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國的重要抓手，對于提升政府治理能力，優(yōu)化民生公共服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型和創(chuàng )新發(fā)展有重大意義。 
 

　　《規劃》以大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強化大數據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力為核心，以推動(dòng)促進(jìn)數據開(kāi)放與共享、加強技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應用創(chuàng )新為重點(diǎn)，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，打造數據、技術(shù)、應用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提升我國大數據的資源掌控能力、技術(shù)支撐能力和價(jià)值挖掘能力。在此基礎上明確了“十三五”時(shí)期大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施等內容，作為未來(lái)五年大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。 
 

　　具體來(lái)說(shuō)，主要從以下五個(gè)方面開(kāi)展工作： 
 

　　一是推進(jìn)大數據技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展。“十二五”期間，我國信息技術(shù)快速發(fā)展，但仍存在技術(shù)創(chuàng )新能力不足、產(chǎn)品和解決方案不成熟等問(wèn)題?！兑巹潯窂娬{在大數據關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)模式等方面重點(diǎn)布局，通過(guò)相關(guān)項目和工程的引導和支持，形成一批自主創(chuàng )新、技術(shù)先進(jìn)，滿(mǎn)足重大應用需求的產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)。 
 

　　二是提升大數據行業(yè)應用能力。我國發(fā)展大數據擁有豐富的數據資源和巨大的應用優(yōu)勢?！兑巹潯吩谌蝿?wù)部署時(shí)充分考慮以國家戰略、人民需要、市場(chǎng)需求為牽引，促進(jìn)大數據與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強大數據在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的深入應用，尤其強調圍繞落實(shí)《中國制造2025》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，發(fā)展工業(yè)大數據，支持開(kāi)發(fā)工業(yè)大數據解決方案，利用大數據培育發(fā)展制造業(yè)新業(yè)態(tài)。 
 

　　三是繁榮大數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！兑巹潯窂娜殖霭l(fā)，加強中央、部門(mén)、地方大數據發(fā)展政策銜接，發(fā)揮企業(yè)在大數據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中的主體作用，以大數據產(chǎn)業(yè)集聚區和國家大數據綜合試驗區建設為抓手，集中資源重點(diǎn)培育和扶持一批龍頭骨干企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)特色發(fā)展，構建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，優(yōu)化大數據產(chǎn)業(yè)區域布局，加快培育自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。 
 

　　四是健全大數據產(chǎn)業(yè)支撐體系。結合大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，《規劃》要求加強大數據標準化頂層設計，建立健全覆蓋技術(shù)、產(chǎn)品和管理等方面的大數據標準體系，發(fā)揮標準化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用。統籌布局大數據基礎設施，建設大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新服務(wù)平臺，建立大數據統計及發(fā)展評估體系，創(chuàng )造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 
 

　　五是夯實(shí)完善大數據保障體系。針對網(wǎng)絡(luò )信息安全新形勢，《規劃》從完善政策法規、健全管理制度、提升技術(shù)手段等多個(gè)方面綜合考慮構建強有力的大數據安全保障體系。一方面加強大數據安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，防范大數據軟件、硬件和應用等自身安全風(fēng)險，另一方面推動(dòng)制定公共信息資源保護和開(kāi)放的制度性文件，在推動(dòng)全國立法的同時(shí)支持地方先行先試，研究制定地方性大數據相關(guān)的政策法規。 
 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)明確 
 

　　《規劃》在分析總結產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及形勢的基礎上，圍繞“強化大數據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力”一個(gè)核心、“推動(dòng)數據開(kāi)放與共享、加強技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應用創(chuàng )新”三大重點(diǎn)，完善“發(fā)展環(huán)境和安全保障能力”兩個(gè)支撐，打造一個(gè)“數據、技術(shù)、應用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系”，提升我國對大數據的“資源掌控、技術(shù)支撐和價(jià)值挖掘”三大能力。具體設置了7項重點(diǎn)任務(wù)、8個(gè)重點(diǎn)工程以及5個(gè)方面的保障措施。 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節部署7項重點(diǎn)任務(wù)：一是強化大數據技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)加快大數據關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、培育安全可控的大數據產(chǎn)品體系、創(chuàng )新大數據技術(shù)服務(wù)模式，強化我國大數據技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。二是深化工業(yè)大數據創(chuàng )新應用。加快工業(yè)大數據基礎設施建設、推進(jìn)工業(yè)大數據全流程應用和培育數據驅動(dòng)的制造業(yè)新模式，銜接《中國制造2025》、《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》等文件內容。三是促進(jìn)行業(yè)大數據應用發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)大數據應用、促進(jìn)跨行業(yè)大數據融合創(chuàng )新、強化社會(huì )治理和公共服務(wù)大數據應用，推動(dòng)大數據與各行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。四是加快大數據產(chǎn)業(yè)主體培育。利用大數據助推創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、構建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局和優(yōu)化大數據產(chǎn)業(yè)區域布局，培育一批大數據龍頭企業(yè)和創(chuàng )新型中小企業(yè)，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。五是推進(jìn)大數據標準體系建設。加快大數據重點(diǎn)標準研制與推廣和積極參與大數據國際標準化工作。六是完善大數據產(chǎn)業(yè)支撐體系。合理布局大數據基礎設施建設、構建大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺、建立大數據發(fā)展統計評估體系。七是提升大數據安全保障能力。加強大數據安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、提升大數據對網(wǎng)絡(luò )信息安全的支撐能力。 
 

　　8個(gè)重點(diǎn)工程：圍繞重點(diǎn)任務(wù)，設置了大數據關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、大數據服務(wù)能力提升、工業(yè)大數據創(chuàng )新發(fā)展、跨行業(yè)大數據應用推進(jìn)、大數據產(chǎn)業(yè)集聚區創(chuàng )建、大數據重點(diǎn)標準研制及應用示范、大數據公共服務(wù)體系建設、大數據安全保障八個(gè)工程，作為工作抓手重點(diǎn)推進(jìn)。
 

　　5個(gè)方面保障措施：大數據涉及面廣，對跨層級、跨部門(mén)的協(xié)調要求高，同時(shí)需要法律法規、政策、人才以及國際合作等多層面支持，提出推進(jìn)體制機制創(chuàng )新、健全相關(guān)政策法規制度、加大政策扶持力度、建設多層次人才隊伍、推動(dòng)大數據國際化發(fā)展五個(gè)方面的保障措施。 
 

　　工信部與國家發(fā)改委日前聯(lián)合發(fā)布的《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》提出，“十三五”時(shí)期，中國信息產(chǎn)業(yè)收入將達到26.2萬(wàn)億元。其中，大數據相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入將突破1萬(wàn)億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入突破8萬(wàn)億元，信息通信業(yè)收入將達到3.5萬(wàn)億元。專(zhuān)家指出，信息化正在從新要素、新產(chǎn)業(yè)、新模式上推動(dòng)中國新舊動(dòng)能的轉換。圖為北京·貴陽(yáng)大數據應用展示中心。 

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