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中國經(jīng)濟回落已經(jīng)接近底部，但接近底部與實(shí)現觸底是兩回事。今后1-2年是中國經(jīng)濟觸底的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是不穩定、不確定因素超過(guò)以往的時(shí)期。需要特別關(guān)注金融風(fēng)險、國際形勢動(dòng)向、政策導向等重要因素。
在9月1日召開(kāi)的第五屆“海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展改革研究基金會(huì )副理事長(cháng)劉世錦作“實(shí)現新老動(dòng)力轉換促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展”的論壇主旨演講時(shí)指出，當前，中國增長(cháng)增速回落符合發(fā)展規律，經(jīng)濟回落已經(jīng)接近底部，供給側改革要推動(dòng)增長(cháng)動(dòng)力轉換。
經(jīng)濟增速回落符合發(fā)展規律
劉世錦在會(huì )上介紹了“中國大陸目前經(jīng)濟增長(cháng)的態(tài)勢和供給側改革的有關(guān)情況”。他說(shuō)，中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(cháng)之后，在過(guò)去6年的時(shí)間里，出現一個(gè)持續回調的態(tài)勢。業(yè)界對這種態(tài)勢的看法是不一。主要有兩種觀(guān)點(diǎn)，第一種認為周期不明朗，第二種認為這是一種結構性的回調。由于看法不一樣，所以對經(jīng)濟形勢的判斷、經(jīng)濟政策的選擇也有分歧。
劉世錦認為，從對國際經(jīng)驗的研究來(lái)看，包括日本、韓國、中國的臺灣、香港、新加坡等成功追趕型的經(jīng)濟體發(fā)展看，經(jīng)過(guò)20-30年高速增長(cháng)以后，當人均GDP達到11000美元時(shí)，無(wú)一例外出現了增長(cháng)速度的回落，由高速增長(cháng)轉向中速增長(cháng)。從中國大陸的情況看，從2013年開(kāi)始便出現了類(lèi)似的一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，按照購買(mǎi)力評價(jià)計算，中國大陸在2014年的時(shí)候已經(jīng)達到了這樣的水平。
從經(jīng)濟學(xué)角度進(jìn)行分析，大陸經(jīng)濟在供給、需求方面都發(fā)生了深刻的變化。比如勞動(dòng)力結構出現了重要變化，中國大陸15-59歲的勞動(dòng)年齡人口從2012年開(kāi)始每年數量都在下降，經(jīng)濟學(xué)上稱(chēng)之為“劉易斯拐點(diǎn)”，即在工業(yè)化過(guò)程中，隨著(zhù)農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)的逐步轉移，農村富余勞動(dòng)力逐漸減少。從需求側看，一些重要的工業(yè)產(chǎn)品都出現了歷史需求峰值。所以，中國經(jīng)濟出這樣一個(gè)變化是符合國際經(jīng)驗的，也符合經(jīng)濟發(fā)展的規律。從上述角度來(lái)看，中國經(jīng)濟出現這樣一個(gè)回調是正常的，是符合規律的。
增速回落并非中國經(jīng)濟“不行了”，而是規律使然。劉世錦強調，理解和適應新常態(tài)，最重要的是尊重發(fā)展規律，按規律辦事。
中國經(jīng)濟回落已經(jīng)接近底部
劉世錦認為，中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)6年的調整回落以后，現在已經(jīng)非常接近底部了，不要太悲觀(guān)。
從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，就是由高速增長(cháng)轉向一個(gè)中速增長(cháng)的發(fā)展階段。從需求側來(lái)看，主要是“高投資”需求開(kāi)始降溫。高投資主要由三大需求拉動(dòng)，即基礎設施、房地產(chǎn)，還有出口。從目前情況來(lái)看，這三個(gè)指標反映在投資上應該是逐步降低的走勢。
從供給側來(lái)講，為需求側配套的重化工業(yè)，包括鋼鐵、鐵礦石、石化、煤炭、建材等這些行業(yè)，在過(guò)去幾年也發(fā)生了相當大的改變。但是，最近一段時(shí)間，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題逐步有所緩解，大宗商品的價(jià)格、工業(yè)品的出廠(chǎng)價(jià)格（PPI）都已經(jīng)止跌回升了。
所以，從需求角度來(lái)看，投資基本上“下”來(lái)了。供給角度來(lái)看，大宗商品價(jià)格已經(jīng)在回升，工業(yè)盈利率有一定的增長(cháng)。由此判斷，中國經(jīng)濟已經(jīng)是接近底部了。
“接近底部與實(shí)現觸底是兩回事。”劉世錦強調，今后1-2年是中國經(jīng)濟觸底的關(guān)鍵時(shí)期，但同時(shí)也是不穩定、不確定因素超過(guò)以往的時(shí)期。期間，有幾個(gè)因素是需要特別關(guān)注的，一是金融風(fēng)險，二是國際形勢動(dòng)向，三是政策導向。
他認為，經(jīng)濟觸底是一個(gè)復雜過(guò)程，需要多次驗證。過(guò)度看空中國經(jīng)濟缺少依據。中國經(jīng)濟的基本面將決定人民幣匯率走勢，目前還不存在大幅貶值的基礎，因此，中長(cháng)期仍可能進(jìn)入上升通道。
可以預見(jiàn)，中國經(jīng)濟將由高速增長(cháng)平臺轉向中速增長(cháng)平臺。他說(shuō)，“中國經(jīng)濟規模已經(jīng)很大了，如果能保證中速增長(cháng)其實(shí)就很不容易了，而且每年新增量也是非常大的。”
他認為，中速增長(cháng)平臺形成后，根據國際經(jīng)驗，將可能持續5-10年，乃至更長(cháng)時(shí)間，從而為實(shí)現2020年和更長(cháng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標打下穩定基礎。
供給側改革要推動(dòng)增長(cháng)動(dòng)力轉換
“實(shí)際上，我們還處于一個(gè)追趕期，需要向發(fā)達經(jīng)濟體追趕。”劉世錦認為，中速增長(cháng)期依然是追趕期，不同的是，這個(gè)時(shí)期的追趕是由數量追趕轉向更多地向質(zhì)量追趕。其追趕難度更大，對發(fā)展條件、體制和政策環(huán)境的要求將有很大不同。他認為，供給側改革要適應上述變化，聚焦于生產(chǎn)要素的流動(dòng)、重組、優(yōu)化配置，全面提高要素生產(chǎn)率，推動(dòng)增長(cháng)動(dòng)力轉換。
要糾正資源錯配，實(shí)現行政性壟斷行業(yè)的開(kāi)放、競爭，促進(jìn)城鄉土地、人員、資金等要素的雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置等。
要激勵產(chǎn)業(yè)升級，穩定預期，減少泡沫經(jīng)濟干擾，形成有效率、可持續的公共投資機制，全面提升人力資本質(zhì)量，合理調整收入分配格局。
要營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境。保護并運用知識產(chǎn)權，推動(dòng)創(chuàng )新要素的流動(dòng)和聚集，形成更多的創(chuàng )新型城市和區域創(chuàng )新中心，增強社會(huì )流動(dòng)性，鼓勵自由探索導向的基礎研究。
中國推動(dòng)改革的機制很重要。“中速增長(cháng)期狀態(tài)如何，與供給側改革能否到位直接相關(guān)。”劉世錦強調，過(guò)去30多年的成功經(jīng)驗依然行之有效。下一步，應強化頂層設計，多方共同努力，加快推動(dòng)供給側改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
