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針對網(wǎng)上出現的今年我國可能出現“下崗潮”“失業(yè)潮”的聲音，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕回應，從目前我國經(jīng)濟運行的狀態(tài)看，不會(huì )出現“失業(yè)潮”。他表示，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長(cháng)速度有所放緩，但仍處于國際較快的水平。“十二五”時(shí)期5年全國城鎮新增就業(yè)累計達到6431萬(wàn)人，比“十一五”時(shí)期多增了11.4%，年均新增1286萬(wàn)人，比“十一五”時(shí)期增加132萬(wàn)人，增長(cháng)速度為11.4%。
對就業(yè)形勢作這樣判斷，主要基于4個(gè)重要支撐。一是經(jīng)濟穩定發(fā)展的基本面沒(méi)有變。國家加強區間調控，千方百計補短板、擴消費、促投資，加快培育形成新供給、新動(dòng)力和新的增長(cháng)帶、增長(cháng)極。經(jīng)濟仍將保持中高速增長(cháng)，就業(yè)拉動(dòng)能力將繼續提升。二是創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不斷增強。國家出臺實(shí)施了大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)等方面的政策文件，力促創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，對促進(jìn)就業(yè)作用明顯。今年創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強。三是勞動(dòng)力市場(chǎng)整體較為活躍，過(guò)剩勞動(dòng)力可順利實(shí)現流動(dòng)就業(yè)。2011年以來(lái)求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大于供給，勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)就業(yè)能力較好。
隨著(zhù)經(jīng)濟結構加速調整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位?；膺^(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的過(guò)剩勞動(dòng)力順利實(shí)現跨地區、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)，沒(méi)有出現待崗滯留等問(wèn)題。四是黨中央國務(wù)院高度重視，多措并舉做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作。國務(wù)院出臺了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)，將加強獎補支持，設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，統籌對地方化解過(guò)剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎補。同時(shí)，通過(guò)挖掘企業(yè)內部潛力、內部退養等方式，著(zhù)力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數量。
“我們有能力、有信心保持就業(yè)基本穩定。”趙辰昕表示下一步穩定就業(yè)形勢還有多個(gè)“抓手”。
基礎信息方面要“加強政產(chǎn)學(xué)研會(huì )商，做好經(jīng)濟與就業(yè)數據聯(lián)動(dòng)評估”，通過(guò)與研究機構、大數據分析機構的密切協(xié)作對經(jīng)濟和就業(yè)形勢做到心中有數。產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng )造新增用工需求的同時(shí)也要有效穩定存量用工基數，大力促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)口替代，加快發(fā)展國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )；對民生需求剛性、勞動(dòng)密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，加快出臺降成本普惠性政策，實(shí)施差別化扶持政策，著(zhù)力穩定現有就業(yè)崗位。從區域角度出發(fā)穩就業(yè)，主要通過(guò)發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用以及培育經(jīng)濟困難地區接續產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機會(huì )。此外，通過(guò)大學(xué)生就業(yè)群體、農民工失業(yè)返鄉人員等五類(lèi)重點(diǎn)人群與就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓網(wǎng)、社會(huì )保障安全網(wǎng)等“三張網(wǎng)”相結合，協(xié)同運作，分類(lèi)施策。
趙辰昕表示，“十三五”規劃的綱要草案會(huì )在規定時(shí)間提交全國人大審查。黨的十八屆五中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》后，國務(wù)院《綱要草案》編制工作領(lǐng)導小組成立，國家發(fā)改委等18個(gè)成員單位還成立了國務(wù)院“十三五”規劃起草小組。起草小組圍繞“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展80余項課題研究，形成了200多萬(wàn)字的研究報告，強化創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效、補齊短板、改善民生的發(fā)展導向，選取有代表性、貼近公眾感受的指標，篩選具有全局性、標志性、帶動(dòng)性的工程項目，努力將各方面的注意力和著(zhù)眼點(diǎn)引導到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。
“十三五”規劃編制的過(guò)程廣泛聽(tīng)取采納了社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。國家發(fā)改委組建了國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )，包括經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、城鄉區域、資源環(huán)境、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域的55位專(zhuān)家，為規劃制定提供咨詢(xún)論證和評估。同時(shí)在新聞媒體上開(kāi)展問(wèn)計求策活動(dòng)，目前已收到1.3萬(wàn)人次、2.9萬(wàn)條意見(jiàn)建議。這些建議很有建設性和針對性，很多已經(jīng)體現在《綱要草案》中。
促投資方面，據介紹，今年1月，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目21個(gè)，總投資541億元。其中，水利項目3個(gè)，總投資43億元，交通基礎設施項目1個(gè)，總投資111億元，能源項目6個(gè)，總投資297億元。
