中國裝備制造受雙重擠壓 亟待轉型升級

作為全球裝備制造業(yè)大國，我國許多裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，產(chǎn)值比重超全球三分之一。但是以出口為導向的我國裝備制造業(yè)當前面臨全球需求結構變化和貿易保護主義抬頭沖擊，加上發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”造成的雙重擠壓，亟待轉型升級。

大而不強的現狀。在日前于廣西南寧召開(kāi)的全國裝備工作會(huì )議上，與會(huì )人士認為，近年來(lái)，隨著(zhù)裝備工業(yè)快速發(fā)展，我國已成為名副其實(shí)的裝備制造業(yè)大國，但離裝備制造業(yè)強國還有一段距離，一些核心部件和關(guān)鍵材料商仍然依賴(lài)進(jìn)口。

據工業(yè)和信息化部統計，2013年，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規模突破20萬(wàn)億元，占全球裝備制造業(yè)的比重超過(guò)1／3，穩居世界首位。我國多數裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。2013年發(fā)電設備產(chǎn)量約占全球總量的60%；造船完工量占全球比重的41%；汽車(chē)產(chǎn)量占全球比重的25%；機床產(chǎn)量占全球比重的38%。

雖然我國已成為裝備制造業(yè)大國，但與先進(jìn)國家相比，還有較大差距。主要表現在：一是自主創(chuàng )新能力薄弱，研發(fā)設計水平較低，試驗檢測手段不足，關(guān)鍵共性技術(shù)缺失；二是基礎配套能力不足，核心零部件受制于人，基礎制造工藝落后，關(guān)鍵材料依賴(lài)進(jìn)口；三是產(chǎn)業(yè)結構不合理，低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)能不足、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；四是發(fā)展質(zhì)量效益不高，目前我國裝備工業(yè)增加值率26%，低于發(fā)達國家平均水平6－8個(gè)百分點(diǎn)。

“內燃機行業(yè)的一些關(guān)鍵設備幾乎全靠進(jìn)口，機核心技術(shù)也多是外來(lái)的。不掌握關(guān)鍵設備和關(guān)鍵技術(shù)，行業(yè)利潤率低，賣(mài)一臺柴油機，價(jià)格兩三萬(wàn)元，利潤可能只有幾十元；另外也造成行業(yè)內部同質(zhì)化競爭嚴重，主要是拼價(jià)格、拼成本。”濰柴動(dòng)力股份有限公司副總裁劉元強說(shuō)。

出口導向型模式遭遇沖擊。業(yè)內人士認為，當前全球產(chǎn)業(yè)結構面臨新的調整，加上我國經(jīng)濟進(jìn)入中高速增長(cháng)的轉型發(fā)展時(shí)期，國際國內形勢的深刻變化，給我國裝備制造業(yè)帶來(lái)前所未有的風(fēng)險和挑戰。

首先，全球需求結構變化對我國裝備制造業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)蘇波說(shuō)，國際金融危機后，世界經(jīng)濟處于深度調整期，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性，短期內難現強勁復蘇勢頭，這對出口導向特征明顯的裝備制造業(yè)將形成較大的結構性制約。

國際市場(chǎng)需求下滑也使得貿易保護主義進(jìn)一步抬頭，針對我國裝備制造業(yè)的貿易保護增多、范圍擴大、程度加深。工業(yè)和信息化部統計，2013年我國遭受貿易救濟調查89起，涉案金額36億美元，并成為美國337調查最大受害國之一。

其次，面臨發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。蘇波說(shuō)，國際金融危機使發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰略，力圖搶占高端制造市場(chǎng)并不斷擴大競爭優(yōu)勢。同時(shí)，新興經(jīng)濟體依靠資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢大力發(fā)展加工制造業(yè)，以更低的勞動(dòng)力成本承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移，與我國形成同質(zhì)競爭。

另外，國內經(jīng)濟轉型發(fā)展對裝備制造業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級壓力加大。業(yè)內人士分析，我國經(jīng)濟正處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，裝備制造業(yè)每年25%的超高速增長(cháng)時(shí)代已經(jīng)結束，一些行業(yè)生產(chǎn)已接近或達到歷史峰值，過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)和規模擴張的發(fā)展模式已難以為繼。

亟需轉型升級。業(yè)內人士認為，當前我國裝備制造業(yè)存在標準滯后、不規范和門(mén)檻過(guò)低的問(wèn)題，一定程度上阻礙了產(chǎn)品轉型升級。海南省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)廖強認為，相關(guān)部門(mén)應對裝備制造領(lǐng)域相關(guān)標準進(jìn)行系統梳理，該規范的規范，該升級的升級，以完善產(chǎn)品標準、提高產(chǎn)品門(mén)檻，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

此外，亟需加快高端裝備制造業(yè)結構調整，在一些關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設備上取得突破。蘇波說(shuō)，高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的核心，是衡量一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力最重要的標志。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、全面建設裝備制造業(yè)強國的主戰場(chǎng)，必須高度重視，力爭在若干關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現重大突破。

當前，我國裝備制造業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩，有企業(yè)人士認為，消化過(guò)剩產(chǎn)能尚需加大“走出去”步伐，規范“走出去”行為，避免無(wú)序競爭。華電重工股份有限公司總工程師劉天軍說(shuō)，一些裝備企業(yè)到國外仍然大打價(jià)格戰，這種無(wú)序化競爭影響企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的效果，相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )應該加強協(xié)調。（來(lái)源：新華網(wǎng))