「前沿科技·智能裝備」非道路移動(dòng)機械用上“智能身份證”

——專(zhuān)訪(fǎng)中國機電產(chǎn)品流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張祚嶺

      隨著(zhù)國家經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，非道路移動(dòng)工程機械數量猛增。

      據中國機電產(chǎn)品流通協(xié)會(huì )的初步統計數據顯示，全國目前約有1000多萬(wàn)臺各類(lèi)民用工程機械活躍在建設施工一線(xiàn)，租賃企業(yè)約占20%；個(gè)體戶(hù)機主占80%。

      為了規范非道路移動(dòng)工程機械管理與使用，加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機械環(huán)境管理的系統化、科學(xué)化、法治化、精細化和信息化，早在2016年，生態(tài)環(huán)境部就依法開(kāi)展非道路移動(dòng)機械環(huán)保信息公開(kāi)工作。

      如今，全國非道路移動(dòng)機械行業(yè)現狀如何？存在哪些突出問(wèn)題？工程機械數據信息采集都有哪些技術(shù)創(chuàng )新手段？近日，本網(wǎng)獨家采訪(fǎng)了中國機電產(chǎn)品流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張祚嶺。

現狀難點(diǎn)：

全國1000多萬(wàn)臺各類(lèi)民用工程機械使用無(wú)序

      非道路移動(dòng)機械是個(gè)啥？

      張祚嶺介紹，非道路移動(dòng)機械是指不在道路上行駛的以汽油或者柴油為燃料的機械，主要涉及機械類(lèi)型但不限于挖掘機械、鏟運機械、壓實(shí)機械、路面機械、混凝土機械、起重機械、樁工機械、鑿巖機械、農業(yè)機械、發(fā)電機組等。

      “非道路移動(dòng)機械對大氣污染貢獻占比較大，卻無(wú)主管單位，也無(wú)牌照管理。過(guò)去，對此類(lèi)污染源的管理在全國都是一個(gè)難題。”中國機電產(chǎn)品流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張祚嶺表示，由于沒(méi)有相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息采集，注冊登記、編號發(fā)牌，安全生產(chǎn)主體責任無(wú)法落實(shí)，加之大多數機械業(yè)主都無(wú)法上保險，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，或因無(wú)法界定身份造成責任追究難。工程機械在使用過(guò)程中流動(dòng)性強、工作周期短，工作時(shí)間和場(chǎng)所無(wú)規律可循，該領(lǐng)域國家沒(méi)有強制報廢規定，長(cháng)期以來(lái)一直是安全生產(chǎn)和環(huán)保監管的盲區。

      此外，據測算一臺工程機械的排放量相當于輕型商務(wù)車(chē)的30倍，折算下來(lái)全國的非道路移動(dòng)機械的排放量與道路移動(dòng)源相當，而且以柴油為主要動(dòng)力的工程機械排放的氮氧化物、顆粒物等污染物均屬于低空排放，嚴重污染空氣質(zhì)量。

      張祚嶺介紹，近年來(lái)協(xié)會(huì )工程機械信息采集服務(wù)中心通過(guò)調查、信息采集、數據庫統計分析等方法，客觀(guān)反映了我國工程機械行業(yè)現狀。

      據不完全統計，全國共有十一大類(lèi)幾十個(gè)品種型號的非道路工程機械大約1000萬(wàn)臺套，主要是挖掘機械、鏟土運輸機械、路面機械、樁工機械和各類(lèi)非道路車(chē)輛（叉車(chē)、牽引車(chē)、搬運車(chē)等）。其中，挖掘機械占35%、鏟土運輸機械占30%、路面機械占13%、樁工機械占7%、其他類(lèi)別非道路車(chē)輛占15%。

技術(shù)創(chuàng )新：

為非道路移動(dòng)機械貼上“環(huán)保身份證”

      如此龐大的非道路移動(dòng)機械如何科學(xué)有效的管理？

     “通過(guò)行業(yè)自查、自律、自我監管等方式解決國內工程機械流通行業(yè)無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)”。張祚嶺介紹，他們通過(guò)大數據平臺技術(shù)，將采集的數據成果與當地政府安全生產(chǎn)、應急救援、環(huán)境保護部門(mén)實(shí)現信息共享，摸清全國在用非道路移動(dòng)工程機械的產(chǎn)品排放水平情況，完成基礎性和技術(shù)性的數據統計工作，加強非道路工程機械行業(yè)管理和自律建設。

      張祚嶺介紹，他們與地方合作，創(chuàng )新“身份證”管理，采取在線(xiàn)、現場(chǎng)采集方式，對施工現場(chǎng)挖掘機、裝載機、推土機等主要非道路移動(dòng)機械進(jìn)行備案登記。審核通過(guò)的，發(fā)放環(huán)保標志和“身份”編碼。

       張祚嶺表示，按照有關(guān)要求協(xié)會(huì )統一制定非道路移動(dòng)工程機械二維碼標識，工作人員按照登記要求張貼標識，可通過(guò)微信掃一掃標識查閱“第零、第一階段排放”“第二階段排放”；“第三階段排放”“第四階段排放、DPF改造、電動(dòng)、天燃氣”。

      據悉，現已初步建立起了覆蓋全國部分地區的工程機械數據信息庫，并依托全國會(huì )員單位已在20多個(gè)省市已經(jīng)設立了工程機械數據采集服務(wù)機構，共采集了非道路移動(dòng)機械相關(guān)信息數據158800余條。

放管結合：

增強行業(yè)自律，努力填補監管“空白”

      “非道路移動(dòng)機械信息采集備案流程復雜嗎？會(huì )不會(huì )給機械主帶來(lái)不便？”、“這樣管理會(huì )不會(huì )增加工地管理成本，遇到抵觸情緒？”

       面對疑問(wèn)，張祚嶺坦率地道出了實(shí)情。他說(shuō)：“由于非道路移動(dòng)機械種類(lèi)繁多，工作面大，且大多由分散于個(gè)人戶(hù)主手中，信息采集及監管工作并非易事。此外，加上個(gè)別地方會(huì )員在信息采集過(guò)程中宣傳不到位、方法比較簡(jiǎn)單，也容易導致個(gè)別機主的不理解情緒。

      信息采集這項工作都是建立在業(yè)主自愿在基礎上，決不能強求， 我們只有加大服務(wù)項目，讓業(yè)主自愿地參與。

       他們按照非道路移動(dòng)機械發(fā)動(dòng)機排放標準開(kāi)展檢測，下一步準備免費發(fā)放環(huán)保電子標識、安裝非道路移動(dòng)機械號牌、聯(lián)網(wǎng)和填寫(xiě)紙質(zhì)檔案，發(fā)放非道路機械登記證書(shū)。非道路移動(dòng)機械環(huán)保標識分為綠色、藍色和橙色，分別對應電動(dòng)和國III及以上排放標準、國II排放標準和國I及以下排放標準。

      此外，張祚嶺表示協(xié)會(huì )將一直秉承通過(guò)行業(yè)自查、自律、自我監管的方式，來(lái)解決國內工程機械流通行業(yè)無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，用行業(yè)自律的方式和市場(chǎng)的力量，努力幫助政府填補在非道路移動(dòng)機械設備方面行政監管的空白。