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據了解，由能源局牽頭制定的核電“十三五”規劃已有初步方案，正在征求意見(jiàn)。規劃涉及核電發(fā)展中長(cháng)期展望，預計2030年核電裝機規模將達到1.2億~1.5億千瓦。
新核能源公司首席執行官、中國電促會(huì )核能分會(huì )首席投資顧問(wèn)徐剛表示，在各方利益集團博弈下，我國核電裝機量和傳統能源裝機量相比占比還非常少。到2030年就算完成1.2億~1.5億千瓦的裝機規劃，核電占整個(gè)中國發(fā)電量的比例也僅有5%~8%。此外，“十三五”期間，在規劃核電裝機規模的同時(shí)，要把“提高核電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力，突破三代技術(shù)的瓶頸，實(shí)現國產(chǎn)化、自主化”作為重點(diǎn)任務(wù)。
繼續推進(jìn)沿海核電建設
我國去年對外宣布，到2030年中國二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實(shí)現，2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。“為實(shí)現上述目標，‘十三五’期間中國將大幅度增加非化石能源消費比重。”國家能源局副局長(cháng)王曉林表示，按照“十三五”規劃，到2020年我國核電裝機力爭達到5800萬(wàn)千瓦，在建規模3000萬(wàn)千瓦，有序推進(jìn)沿海核電建設。
“十三五”規劃綱要在“建設現代能源體系”章節提及以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設自主核電示范工程和項目，具體到能源發(fā)展重大工程，規劃提出：建成三門(mén)、海陽(yáng)AP1000項目。建設福建福清、廣西防城港華龍一號示范工程。開(kāi)工建設山東榮成CAP1400示范工程。開(kāi)工建設一批沿海新的核電項目，加快建設田灣核電三期工程。積極開(kāi)展內陸核電項目前期工作。加強核燃料保障體系建設。
從上述規劃來(lái)看，沿海核電建設依然是“十三五”的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，內陸項目的方向在于“開(kāi)展前期工作”。國家能源局相關(guān)人士表示，“十三五”期間主要是開(kāi)發(fā)東部沿海，“中部會(huì )適當開(kāi)發(fā)一兩個(gè)?？梢?jiàn)，未來(lái)五年內陸核電獲批開(kāi)工的可能性依然不大。”
“目前關(guān)于內陸核電建設的調研報告已經(jīng)上報，就看中央最后怎么決定了。如果重啟的話(huà)，最先可能的就是湘贛鄂三個(gè)內陸電站，關(guān)鍵看技術(shù)選擇AP1000還是華龍一號。”一位不愿透露姓名的業(yè)內人士稱(chēng)。
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾·白克力對此表態(tài)稱(chēng)：“現在對于內陸核電有一些爭論，我們還在繼續論證，要廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)。在安全絕對保證的情況下，我們可能會(huì )向國務(wù)院提出重啟的建議，但我要澄清的是，目前并沒(méi)有時(shí)間表這一說(shuō)法。”他同時(shí)說(shuō)，目前沿海核電項目廠(chǎng)址足以保證“十三五”期間核電發(fā)展目標的實(shí)現。
向核安全監管強國轉型
核安全是國家安全的重要組成部分，也是環(huán)境保護的重要領(lǐng)域。“十三五”時(shí)期，中國將由核能、核技術(shù)利用大國向核與輻射安全監管強國轉型，安全監管工作也將以實(shí)現監管體系與能力的兩個(gè)現代化為目標，進(jìn)一步保障中國核能與核技術(shù)利用事業(yè)的健康發(fā)展。
環(huán)保部核設施安全監管司司長(cháng)郭承站表示，系統化、科學(xué)化、法制化、精細化、信息化，這五化就是核與輻射監管現代化目標的簡(jiǎn)單詮釋。通俗講一要對核設施、核材料、核活動(dòng)進(jìn)行有效監管，二要對各類(lèi)風(fēng)險進(jìn)行有效預防，三要對事故后果有效緩解和處置，四要對工作人員、從業(yè)人員和環(huán)境有效保護。
與此同時(shí)，“十三五”期間核安全要求也將進(jìn)一步提高。國防科工局核應急安全司巡視員許平對記者表示，“十三五”期間的目標是核應急體系進(jìn)一步完善，技術(shù)裝備水平大幅提升，實(shí)際應對能力顯著(zhù)增強，重點(diǎn)任務(wù)是完善法規標準預案體系、推進(jìn)核應急基礎設施建設、開(kāi)展核應急關(guān)鍵技術(shù)研究、加強核應急培訓和演習演練、深化核應急國際交流與合作。
環(huán)保部核電安全監管司司長(cháng)湯搏說(shuō)：“福島事故后，國際上對核安全的要求也在發(fā)生著(zhù)變化，我們也在保持密切的跟蹤和分析評估，從跟蹤和分析評估的結果來(lái)看，我國的核安全要求和世界的要求是同步的。世界核電運行組織WANO對核電廠(chǎng)規定了十幾項評價(jià)指標，我國四分之三以上指標進(jìn)入世界前四分之一，部分指標進(jìn)入世界前十分之一，甚至有些指標進(jìn)入世界前十名。”
中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )所發(fā)布的2016年一季度我國核電運行情況報告顯示，1~3月，各運行核電廠(chǎng)嚴格控制機組的運行風(fēng)險，繼續保持安全、穩定運行，未發(fā)生國際核事件分級（INES）一級及以上的運行事件。各運行核電廠(chǎng)未發(fā)生較大及以上環(huán)境事件、輻射污染事件，未發(fā)生火災爆炸事故，未發(fā)生職業(yè)病危害事故。
另?yè)私猓?ldquo;十三五”時(shí)期，中國還將推動(dòng)《核安全法》立法工作，今年下半年《核安全法》將提交全國人大常委會(huì )進(jìn)行審議。環(huán)保部核設施安全監管司政策法規處扈黎光認為，《核安全法》將從三個(gè)方面健全中國頂層法律體系。一是能夠規定國家和安全監管體系的地位，二是能夠從法律層面落實(shí)營(yíng)運單位責任，三是能夠對現有的熱點(diǎn)問(wèn)題或新出現情況進(jìn)行回應。如果有一部《核安全法》，就可以把整個(gè)法規體系統籌起來(lái)，既能落實(shí)責任、構建權威體系，又能反映時(shí)代發(fā)展的潮流。
