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為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》，明確對企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項全部取消審批，一律實(shí)行事后備案管理，并編制《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案管理目錄》，從備案時(shí)間、備案資料、留存備查資料等方面規范了備案的操作要點(diǎn)。企業(yè)根據目錄自行判斷符合稅收優(yōu)惠條件的，可以自行享受優(yōu)惠，并履行備案手續。年度終了匯算清繳結束后，稅務(wù)機關(guān)根據備案資料等進(jìn)行審核，實(shí)施后續管理。
稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負責人介紹，我國的企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項管理方式經(jīng)歷了一個(gè)逐步變革的過(guò)程：2008年之前，減免稅項目分為報批類(lèi)和備案類(lèi)兩種，其中備案為事前備案，全部屬于行政審批方式。2008年實(shí)施新企業(yè)所得稅法后，稅務(wù)總局將備案管理細分為事先備案和事后報送相關(guān)資料兩種方式，明確了實(shí)施審批管理的所得稅優(yōu)惠項目。2014年以來(lái)，按照國務(wù)院轉變職能、簡(jiǎn)政放權的要求，稅務(wù)總局取消了對企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項的全部審批，統一采取備案管理。此次印發(fā)的《辦法》，進(jìn)一步明確和規范了納稅人享受減免稅、稅務(wù)機關(guān)受理減免稅的具體要求和工作流程。
《辦法》明確，企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項，是指企業(yè)所得稅法規定的優(yōu)惠事項，以及稅法授權國務(wù)院和民族自治地方制定的優(yōu)惠事項。包括免稅收入、減計收入、加計扣除、加速折舊、所得減免、抵扣應納稅所得額、減低稅率、稅額抵免、民族自治地方分享部分減免等。
“《辦法》的核心內容是統一了優(yōu)惠事項的管理方式，將所有的企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項，按優(yōu)惠方式進(jìn)行拆分歸并，歸納為55項，統一采取備案管理，各地不得改變管理方式，不得擅自變相審批。”上述負責人表示。
《辦法》還放寬了企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項的享受時(shí)限，除少數必須在年度終了后方能準確計算優(yōu)惠數額的，以及必須根據優(yōu)惠資格享受減免稅的事項外，其他大多數優(yōu)惠事項在年內預繳環(huán)節就可以享受。在提交備案的時(shí)限上，《辦法》明確，除定期減免稅可以一次性備案、有效期內連續享受優(yōu)惠外，企業(yè)享受其他優(yōu)惠事項均在年度終了不遲于年度匯算清繳納稅申報時(shí)備案。
為了最大限度便利納稅人，辦法進(jìn)一步精簡(jiǎn)了備案資料，統一確定了留存備查資料。凡是稅務(wù)機關(guān)已經(jīng)掌握或通過(guò)申報表可以獲取的資料，企業(yè)無(wú)需再提供，統一作為留存備查資料。
據統計，55項稅收優(yōu)惠中，3項無(wú)需備案，28項只需填報1張備案表，進(jìn)一步減輕了企業(yè)和基層稅務(wù)機關(guān)的辦稅負擔。
稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(cháng)李萬(wàn)甫表示，《辦法》為納稅人享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠提供了可操作的說(shuō)明書(shū)，是稅務(wù)部門(mén)轉變職能、簡(jiǎn)政放權、提高納稅服務(wù)水平的體現，也是“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的又一重要舉措?！掇k法》的實(shí)施將實(shí)現稅務(wù)工作重心和管理方式從“重審批、輕管理”向“重管理、優(yōu)服務(wù)”轉變，最大限度便利納稅人。
