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2015年7月10日，李克強總理主持召開(kāi)座談會(huì )，就當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作聽(tīng)取專(zhuān)家和企業(yè)負責人的意見(jiàn)建議。他指出，要確保經(jīng)濟運行在合理區間，實(shí)現增長(cháng)、物價(jià)、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標協(xié)調發(fā)展。
李克強總理明確表示，本屆政府最在意5項經(jīng)濟指標。在今年7月舉行的經(jīng)濟形勢座談會(huì )上，他提出，要確保經(jīng)濟運行在合理區間，“實(shí)現增長(cháng)、物價(jià)、就業(yè)、收入、環(huán)保多重目標協(xié)調發(fā)展”。
事實(shí)上，在本屆政府組成以來(lái)召開(kāi)的100次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，這5項指標的脈絡(luò )一直清晰可見(jiàn)、貫穿始終。其中包含的理念與實(shí)踐，投射出本屆政府的施政思路，勾勒出推進(jìn)中國經(jīng)濟轉型的軌跡，也顯示了這個(gè)世界第二大經(jīng)濟體追求“更有含金量”增長(cháng)的決心和信念。
“增長(cháng)”：發(fā)展是中國的第一要務(wù)，也是老百姓過(guò)好日子的基礎
2014年6月召開(kāi)的一次經(jīng)濟形勢座談會(huì )上，李克強曾語(yǔ)重心長(cháng)地對參會(huì )地方負責人說(shuō)，要牢記“中國的基本國情”。
“我們時(shí)刻不能忘記，中國還是發(fā)展中國家，我們仍然并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段。對中國這樣一個(gè)13億人口的大國來(lái)說(shuō)，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。”總理說(shuō)，“我們說(shuō)，不唯GDP論英雄，不片面追求GDP，但這并不是不要經(jīng)濟發(fā)展的合理速度。”
改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國經(jīng)濟以年平均9.8%的高速增長(cháng)，創(chuàng )造了令世界驚嘆的經(jīng)濟奇跡。而現在，作為世界第二大經(jīng)濟體，仍處在“中高速增長(cháng)時(shí)期”的中國經(jīng)濟，其增速不僅關(guān)乎中國當前與長(cháng)遠發(fā)展，也是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐力量。
這也就不難理解，為什么“增長(cháng)”始終是李克強最為關(guān)注的經(jīng)濟指標之一。在過(guò)往的100次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，“穩增長(cháng)”一直是其中重中之重的議題之一。在今年3月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )上，李克強說(shuō)，保持合理增速、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，這是中國的第一要務(wù)，也是老百姓過(guò)好日子的基礎。
“如果經(jīng)濟的‘數量’指標跟不上，那‘質(zhì)量’指標也會(huì )下滑。”他說(shuō)，“我們一定要兌現向全國人民作出的莊嚴承諾，確保經(jīng)濟運行在合理區間！”
“物價(jià)”：不僅關(guān)系宏觀(guān)經(jīng)濟走向，更與每個(gè)老百姓的生活息息相關(guān)
相比于“增長(cháng)”，“物價(jià)”這項經(jīng)濟指標，不僅關(guān)系宏觀(guān)經(jīng)濟走向，更與每個(gè)老百姓的生活息息相關(guān)：如果物價(jià)增長(cháng)過(guò)快引發(fā)通貨膨脹會(huì )使百姓的錢(qián)包迅速“縮水”，反過(guò)來(lái)物價(jià)負增長(cháng)又會(huì )引發(fā)通貨緊縮，也會(huì )直接危及經(jīng)濟的平穩運行。
因此，本屆政府不僅將“物價(jià)”列為最看重的指標之一，而且對其波動(dòng)的上下限都給予了更多關(guān)注。在總理“區間調控”的理念中，“合理的物價(jià)漲幅”是“合理區間”的上限。
而在今年3月的全國人大記者招待會(huì )上，李克強在回答韓國記者提問(wèn)時(shí)強調，中國沒(méi)有出現通貨緊縮，但因為國際大宗商品價(jià)格大幅度下跌，中國當前物價(jià)總水平比較低，可以說(shuō)是“被通縮”。他表示：“對這一問(wèn)題，我們有應對，也有進(jìn)一步的準備。”
根據剛剛發(fā)布的2015年上半年經(jīng)濟數據，與去年同期相比，中國CPI增長(cháng)1.3%。這既處在總理所言的“合理區間”，也為進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革奠定了堅實(shí)基礎。
“就業(yè)”：有就業(yè)就會(huì )有收入，老百姓就能實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟發(fā)展的好處
在2015年的《政府工作報告》中，李克強總理用“三穩”作為對2014年經(jīng)濟工作的總結：增速穩、物價(jià)穩和就業(yè)穩。他在此前的博鰲論壇致辭中說(shuō)：“只要能保持充分的就業(yè)，GDP高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都沒(méi)問(wèn)題，都處在合理區間。”
事實(shí)上，在各個(gè)場(chǎng)合，“就業(yè)”一直是李克強最為在意的經(jīng)濟指標之一。在過(guò)去100次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的通稿中，“就業(yè)”一詞共出現了150次。
高校畢業(yè)生就業(yè)、完善支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)的稅收政策、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)、適時(shí)發(fā)布大城市城鎮調查失業(yè)率數據等議題，成為國務(wù)院常務(wù)會(huì )這一“國家治理行政系統最高決策平臺”的密集議題。
也是在這些政策的促動(dòng)下，2015年上半年，全國城鎮新增就業(yè)718萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)299萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)88萬(wàn)人，大城市城鎮調查失業(yè)率始終保持在5%-5.1%之間，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下就業(yè)實(shí)現了“逆勢上揚”。
在今年6月10日的常務(wù)會(huì )議上，李克強說(shuō)，就業(yè)率對于衡量經(jīng)濟好壞“至關(guān)重要”，實(shí)現充足的就業(yè)，是發(fā)展經(jīng)濟的基本目標。
“有就業(yè)就會(huì )有收入，老百姓就能實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟發(fā)展的好處。”總理說(shuō)。
“收入”：如果無(wú)法讓人民群眾收入增長(cháng)，那GDP增速再高，也是“自拉自唱”
2014年7月15日，李克強總理主持召開(kāi)座談會(huì )，就當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議。
作為宏觀(guān)調控的傳統調控目標，經(jīng)濟增長(cháng)、物價(jià)穩定、充分就業(yè)，這三項指標可以說(shuō)是世界各國政府共同的“關(guān)注點(diǎn)”。不過(guò)，李克強總理領(lǐng)導的新一屆中央政府，又為經(jīng)濟增長(cháng)增添了新的內涵：收入。
李克強曾在一次公開(kāi)講話(huà)中提出，相對于GDP的增長(cháng)，大多數人民群眾更關(guān)心自己的收入。他強調：“如果我們無(wú)法讓人民群眾的收入增長(cháng)，那GDP增速再高，也是‘自拉自唱’。”
將“收入”列為政府經(jīng)濟工作最為關(guān)注的指標之一，這是本屆政府對于通行宏觀(guān)調控思路的一大補充，也是總理“惠民生”理念的直接體現。正如他在去年兩會(huì )記者招待會(huì )上明確表示的那樣：“我們更注重的是數字背后的民生。”
根據剛剛發(fā)布的統計數據，今年上半年，全國居民人均可支配收入達到10931元，同比名義增長(cháng)9.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)7.6%，繼續“跑贏(yíng)”GDP增速。
在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，總理曾說(shuō)：“城鄉居民收入繼續跑贏(yíng)GDP增長(cháng)幅度，這是我們很樂(lè )意看到的增長(cháng)。”
“環(huán)保”：既與民生緊密相連，也是轉方式、調結構的關(guān)鍵措施
“霧霾現在成了網(wǎng)上出現頻率最高的詞匯之一，已成為民生改善的當務(wù)之急。對于這一問(wèn)題，政府決不能回避。”2014年2月12日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)。
圍繞這一問(wèn)題，他向匯報的有關(guān)部門(mén)負責人連發(fā)數十問(wèn)，還對一些列出計劃的工作要求“加碼”，強調要加強科學(xué)論證，一旦做出承諾就一定要兌現，“政府絕不能放空炮”。
以霧霾為代表的環(huán)境問(wèn)題，既是城鄉居民面臨的“心肺之患”，也是中國經(jīng)濟發(fā)展結構失衡的一個(gè)縮影。因此，加大“環(huán)保”治理力度，不僅是本屆政府對于民生的承諾，更是推進(jìn)中國經(jīng)濟“調結構”的重要抓手。
本屆政府成立以來(lái)，有7次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究部署環(huán)境保護問(wèn)題，先后討論通過(guò)了被稱(chēng)為“大氣十條”的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》、被稱(chēng)為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計劃》，以及《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》、《畜禽規模養殖污染防治條例》，并部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護、建設甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區、京津風(fēng)沙源治理、全國五大湖區湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。
數據顯示，從2011年至今，中國單位GDP能耗強度分別下降2.0%、3.6%、3.7%、4.8%。2015年上半年，這一降幅達到了5.9%。
“治理污染既與民生緊密相連，也是轉方式、調結構的關(guān)鍵措施。”總理曾在一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上強調。
當然，本屆政府最在意的這5項經(jīng)濟指標，一定程度上也存在著(zhù)“此消彼長(cháng)”的關(guān)系：充分就業(yè)可能伴隨著(zhù)物價(jià)上漲；推進(jìn)環(huán)保工作、關(guān)停高耗能企業(yè)，可能在短期內造成經(jīng)濟增速放緩，等等。這使得本屆政府推進(jìn)中國經(jīng)濟轉型升級的任務(wù)更加艱巨。
如何讓這5項指標之間更加平衡？李克強總理在今年7月初主持召開(kāi)的一次座談會(huì )上給出答案：“要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持宏觀(guān)調控正確取向……在實(shí)現穩增長(cháng)、調結構雙贏(yíng)和促進(jìn)經(jīng)濟行穩致遠上持續發(fā)力。”
