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技術(shù)性貿易措施已成為繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙。根據國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布的“2014年國外技術(shù)性貿易措施對中國出口企業(yè)影響調查情況”顯示，2014年我國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿易措施不同程度的影響，全年出口貿易直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元。
與此同時(shí)，新興市場(chǎng)緊跟發(fā)達國家，措施數量和嚴苛程度逐漸呈現后來(lái)居上態(tài)勢。下一步，質(zhì)檢總局將繼續做好技術(shù)性貿易措施的收集和分析工作，積極推動(dòng)技術(shù)性貿易措施公共信息綜合服務(wù)平臺建設，幫助企業(yè)更有效地應對國外技術(shù)性貿易措施。
機電儀器損失最大
2014年，我國出口總值同比增長(cháng)4.9%，但貿易摩擦形勢依然嚴峻。技術(shù)性貿易措施成為繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙，受到企業(yè)的高度關(guān)注。
針對此形勢，質(zhì)檢總局今年2月在全國范圍內開(kāi)展了2014年國外技術(shù)性貿易措施對中國出口企業(yè)影響的問(wèn)卷調查。據了解，調查采用了雙層復合不等比例抽樣法，依據HS編碼，將被調查的出口企業(yè)劃分為七大產(chǎn)品類(lèi)別，分別為農食產(chǎn)品類(lèi)、機電儀器類(lèi)、化礦金屬類(lèi)、紡織鞋帽類(lèi)、橡塑皮革類(lèi)、玩具家具類(lèi)和木材紙張非金屬類(lèi)。
此次調查從全國隨機抽取了3146家出口企業(yè)，分布于全國31個(gè)省、自治區、直轄市，從企業(yè)所屬行業(yè)、地區、性質(zhì)、規模、出口國別、貿易損失、技術(shù)性貿易措施的表現形式等方面調查分析了企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿易措施的情況，并了解了出口企業(yè)獲取國外技術(shù)性貿易措施信息的途徑，遭遇國外技術(shù)性貿易措施時(shí)采取的做法，希望獲取國外技術(shù)性貿易措施的形式和途徑，以及在應對國外技術(shù)性貿易措施方面對政府主管機構和中介組織的期望等。此次調查共收到有效問(wèn)卷3134份，回收率達到99.6%。
根據調查，2014年有超過(guò)三分之一的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿易措施不同程度的影響，全年出口貿易直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，比2013年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)新增成本222.2億美元，比2013年下降20.3億美元。
值得特別注意的是，機電儀器在完成2014年出口平穩增長(cháng)的同時(shí)，也成為受?chē)饧夹g(shù)性貿易措施影響最大的產(chǎn)品。根據調查，機電儀器2014全年出口受損金額高達312億美元，占直接損失總額的41.3%。緊隨其后的是化礦金屬、紡織鞋帽、玩具家具以及橡塑皮革類(lèi)產(chǎn)品，分別占直接損失總額的20.4%、9.6%、8.2%和7.2%。
另外，主要貿易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿易措施類(lèi)型集中在認證要求、技術(shù)標準要求、標簽和標志要求、包裝及材料要求、工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求等五個(gè)方面。
新興市場(chǎng)措施日益嚴苛
受貿易總量影響，技術(shù)性貿易壁壘對中國企業(yè)出口影響較大的國家依舊是歐盟和美國，但不容忽視的是，新興市場(chǎng)緊跟發(fā)達國家，措施數量和嚴苛程度逐漸呈現后來(lái)居上態(tài)勢。
調查數據顯示，歐盟、美國技術(shù)性貿易措施對中國企業(yè)出口造成的損失為248億和226億美元，分別占直接損失總額的32.8%和29.9%。緊隨其后的是東盟和拉美，分別占直接損失總額的8.1%和4.9%，造成的損失額超過(guò)98億美元。
另外根據寧波檢驗檢疫局統計，2014年，出臺技術(shù)壁壘措施最多的是厄瓜多爾，數量高達437個(gè)。從影響率來(lái)看，對拉美市場(chǎng)出口企業(yè)受技貿措施影響率達到59.47%，高于整體平均水平。
與此同時(shí)，近期以印度、巴西、埃及等為代表的新興經(jīng)濟體國家還密集出臺了多項貿易壁壘及限制措施，包括設立嚴格繁復的技術(shù)標準、出臺進(jìn)口限制規定、反傾銷(xiāo)等。近年來(lái)逐漸將新興市場(chǎng)作為出口增長(cháng)重要支撐力的中國，毫無(wú)意外地成為了新興市場(chǎng)各國貿易保護措施受害的“重災區”。
業(yè)內人士分析指出，在全球經(jīng)濟復蘇緩慢的背景下，中國企業(yè)采取的市場(chǎng)多元化戰略使得出口重點(diǎn)逐漸往新興市場(chǎng)轉移，無(wú)形中加大了新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟壓力。而且近年來(lái)，中國和多數新興經(jīng)濟體國家由于經(jīng)濟發(fā)展程度相似，彼此之間的競爭關(guān)系也越來(lái)越激烈。因此，隨著(zhù)全球貿易的發(fā)展，我國的出口產(chǎn)品，尤其是機電、紡織服裝等傳統優(yōu)勢行業(yè)將遭遇來(lái)自新興市場(chǎng)更為激烈的貿易壁壘。
另外，隨著(zhù)我國“一帶一路”戰略的推進(jìn)，我國與沿線(xiàn)國家的貿易量將日益增加，技術(shù)性貿易壁壘問(wèn)題也將日益凸顯。質(zhì)檢總局國際合作司處長(cháng)林海透露，目前已有多個(gè)研究機構就“一帶一路”沿線(xiàn)國家認證要求、技術(shù)標準要求等展開(kāi)了研究，預計年底可出成果。
完善技術(shù)性貿易措施應對體系
在當今的國際貿易中，技術(shù)性貿易壁壘不可避免，反而將會(huì )長(cháng)期存在，其對國際貿易的影響將會(huì )越來(lái)越大。
質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李靜表示，下一步，質(zhì)檢總局將繼續做好技術(shù)性貿易措施的收集和分析工作，重點(diǎn)開(kāi)展對歐盟、美國等對我國影響較大的國別技術(shù)性貿易措施研究；積極推動(dòng)技術(shù)性貿易措施公共信息綜合服務(wù)平臺建設，不斷完善技術(shù)性貿易措施應對體系，推動(dòng)各級政府、行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮重要作用，幫助企業(yè)更有效地應對技術(shù)性貿易措施。
同時(shí)，檢驗檢疫部門(mén)提醒各企業(yè)，應積極采取措施應對出口貿易壁壘。一方面密切關(guān)注企業(yè)重點(diǎn)出口國家和地區的政策，及時(shí)了解國外貿易壁壘出臺的動(dòng)向，定期查看檢驗檢疫或其他部門(mén)發(fā)布的預警信息，一旦有政策變動(dòng)及時(shí)與國外客戶(hù)溝通協(xié)調。另一方面，企業(yè)應在控制成本的基礎上提升生產(chǎn)工藝，努力改進(jìn)產(chǎn)品以適應各種先進(jìn)標準，同時(shí)注重自主創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品競爭力，主動(dòng)攻破國際貿易中的“技術(shù)壁壘”。
可喜的是，目前出口企業(yè)在應對國外技術(shù)性貿易措施的問(wèn)題上已普遍表現得更為積極、主動(dòng)，“加強管理、自主創(chuàng )新，提高產(chǎn)品競爭力”成為企業(yè)在遇到國外技術(shù)措施或技術(shù)要求限制時(shí)的首選做法。
目前，質(zhì)檢總局國際合作司正在組織專(zhuān)門(mén)工作小組研究國外技術(shù)性貿易措施對我國出口企業(yè)影響規律和趨勢，并結合國家經(jīng)濟發(fā)展戰略、經(jīng)濟體制改革和區域經(jīng)濟發(fā)展規劃，對技術(shù)性貿易措施對我國經(jīng)濟外貿發(fā)展的價(jià)值和作用進(jìn)行總結歸納，擬提出相關(guān)政策建議，預計將于今年年底前發(fā)布相關(guān)研究報告。
●相關(guān)報道
我國外貿出口穩中有升
“全球經(jīng)濟特別是美國經(jīng)濟正在緩慢的復蘇中，對下半年的出口形勢預測，總體判斷將好于上半年。”7月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì )上表示。
據海關(guān)初步統計的數據顯示，2015年上半年，全國進(jìn)出口11.5萬(wàn)億元，同比下降6.9%。其中，出口6.57萬(wàn)億元，同比增長(cháng)0.9%；進(jìn)口4.96萬(wàn)億元，同比下降15.5%；順差1.61萬(wàn)億元，同比增長(cháng)1.5倍。上半年，我國外貿出口實(shí)現1%的增長(cháng)。
沈丹陽(yáng)表示，外貿出口實(shí)現1%增長(cháng)非?？少F，通過(guò)橫向比較，無(wú)論是規模還是增速，都是全球各主要經(jīng)濟體中表現最好的。
從WTO最新統計數據看，前5個(gè)月，美國出口負增長(cháng)5.1%；歐盟1~4月負增長(cháng)13.8%，日本負增長(cháng)7.8%，韓國負增長(cháng)5.7%，南非負增長(cháng)6.9%，巴西負增長(cháng)17.1%。印度雖然國內經(jīng)濟增長(cháng)似乎不錯，但是1~5月印度的出口增速下降15.9%。
“經(jīng)過(guò)橫向比較，無(wú)論是發(fā)達國家、主要經(jīng)濟體，還是金磚國家，我國出口增長(cháng)是表現最好的。”沈丹陽(yáng)說(shuō)。
從貿易方式和出口主體情況看，一般貿易和民營(yíng)企業(yè)出口分別增長(cháng)6.3%和6.9%，分別貢獻出口增量的338%和299%。此外，從出口市場(chǎng)結構看，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家出口明顯快于平均水平，對印度、泰國、越南等國家的出口增速超過(guò)10%。從國內區域結構看，中西部地區仍然保持較快增速，貢獻了出口增量的絕大部分。
沈丹陽(yáng)稱(chēng)，上半年的數據反映較好，預計下半年總體出口形勢好于上半年。最近，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議剛剛研究通過(guò)了由商務(wù)部牽頭擬定的《關(guān)于支持進(jìn)出口穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》，從改善環(huán)境、強化政策保障、加快推進(jìn)改革、突出創(chuàng )新驅動(dòng)等多個(gè)方面提出了新的要求。這些要求聚焦企業(yè)關(guān)注的困難和問(wèn)題，這些問(wèn)題在新的文件當中都提出了新的要求。
“幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題，就是幫助企業(yè)減負，幫助企業(yè)助力。商務(wù)部將進(jìn)一步做好落實(shí)，這些有針對性的措施將激發(fā)企業(yè)的活力，對我國實(shí)現全年外貿穩增長(cháng)，實(shí)現出口正增長(cháng)，一定會(huì )發(fā)揮更加積極的作用。”沈丹陽(yáng)表示。
據了解，在美國經(jīng)濟穩步向好帶動(dòng)下，我國對美國進(jìn)出口增長(cháng)4%，其中出口增長(cháng)9.3%，拉動(dòng)整體出口增36%出口企業(yè)受影響 技術(shù)貿易壁壘愈演愈烈長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中美經(jīng)濟的復蘇，中美貿易增加較快。
沈丹陽(yáng)介紹說(shuō)，7月14日，商務(wù)部和美國芝加哥市簽署了一份關(guān)于建立中國部分城市與美國芝加哥市商業(yè)便利化機制的諒解備忘錄，這是中美地方經(jīng)貿合作機制在助力雙方中小企業(yè)合作方面所做的一個(gè)新嘗試。
沈丹陽(yáng)說(shuō)：“下一步商務(wù)部將繼續會(huì )同國內相關(guān)省市與美國相關(guān)州再建立若干個(gè)工作組機制，使中美省州和城市間的經(jīng)貿合作機制成為促進(jìn)兩國企業(yè)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的重要平臺，發(fā)揮更大的作用。”
●目前，中國仍是國際上貿易救濟設限的首要目標國。近三年來(lái)，繼光伏、輪胎等我國工業(yè)制成品在全球主要出口市場(chǎng)連續遭遇貿易救濟調查后，涉及實(shí)用新型等專(zhuān)利糾紛的機電、輕工、醫藥等產(chǎn)品也頻繁遭遇美國337調查。
