鋼鐵等產(chǎn)能輸出新思維 解決產(chǎn)能過(guò)剩

走出去的不僅僅是產(chǎn)能，更伴隨著(zhù)裝備、技術(shù)、標準、人才乃至資本。

近年來(lái)，我國一直在為化解產(chǎn)能過(guò)剩尋找對策，去年年底，一個(gè)名為“李計劃”的概念進(jìn)入人們視野，為解決過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題開(kāi)辟了新的天地。

所謂“李計劃”，是指李克強總理去年訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出的中哈產(chǎn)能合作計劃。該計劃把哈薩克斯坦基礎設施的巨大缺口與中國富余、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能對接起來(lái)，契合了雙方利益、需求，一提出就受到廣泛關(guān)注。其核心是“合作、互惠”。

中哈產(chǎn)能合作

去年11月，為應對經(jīng)濟下行壓力，哈薩克斯坦提出了新經(jīng)濟政策“光明之路”計劃，其核心是加強本國的道路等大規模的基礎設施建設。12月14日，李克強出訪(fǎng)哈薩克斯坦與納扎爾巴耶夫總統會(huì )談時(shí)，不失時(shí)機地提出建議：我們?yōu)槭裁床辉?ldquo;光明之路”上進(jìn)行深入的產(chǎn)能合作呢?

李克強從哈薩克斯坦的經(jīng)濟計劃中發(fā)現了中哈間最大的互補、最大的契合點(diǎn)，成功將中國富余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和哈薩克斯坦基礎設施的缺口結合起來(lái)，從而引起哈總統的極大興趣。這場(chǎng)原定交互傳譯半小時(shí)的會(huì )談，也因此不斷“加時(shí)”，變成了一個(gè)半小時(shí)的同聲傳譯。

會(huì )談結束后李克強向媒體表示，雙方取得“超出預期的成果”。而納扎爾巴耶夫則大贊李克強務(wù)實(shí)高效的外交風(fēng)格。他說(shuō)：“我們雙方的產(chǎn)能合作計劃，可以命名為‘李計劃’!”

次日一早，李克強與哈總理馬西莫夫共進(jìn)早餐時(shí)，再次就深化產(chǎn)能合作深入磋商，并初步達成一份涉及基礎設施、公路、住房領(lǐng)域的總價(jià)值180億美元的大單。

李克強總理訪(fǎng)哈結束后，哈薩克斯坦方面迅速調整了“光明之路”新經(jīng)濟政策，以便更好與中哈產(chǎn)能合作計劃對接。到今年3月27日李克強與馬西莫夫再次相見(jiàn)并舉行會(huì )談時(shí)，中哈產(chǎn)能合作已經(jīng)有了成效頗豐的進(jìn)展。雙方簽署了涵蓋廣泛領(lǐng)域的33份產(chǎn)能合作文件，涉及鋼鐵、有色金屬、平板玻璃、煉油、水電、汽車(chē)等領(lǐng)域，總金額達236億美元。

對于下一階段如何深化合作，李克強總理提出三條建議：一是便利產(chǎn)能合作的相關(guān)人員往來(lái)，開(kāi)設“特殊通道”；二是在合作早期以中方人員為主的基礎上，加大對哈方工人的技能培訓；三是為相關(guān)項目提供更好的金融支持。

馬西莫夫也提出三條加大合作的構想，希望為中哈產(chǎn)能合作進(jìn)一步“加碼”。李克強表示，中方始終保持積極的態(tài)度，有關(guān)部門(mén)將就此進(jìn)一步商談。

關(guān)鍵是合作互惠

事實(shí)上，在尋找化解過(guò)剩產(chǎn)能的對策時(shí)，產(chǎn)能輸出一直就是一個(gè)必不可少的選項，也有許多企業(yè)身體力行進(jìn)行了探索、嘗試，但效果似乎不如人意。一提過(guò)剩產(chǎn)能，似乎就意味著(zhù)高耗能和高污染，并不是所有目的國都愿意接受，而且有一廂情愿之嫌。

此番李克強總理提出的產(chǎn)能合作，之所以受到熱烈歡迎，關(guān)鍵是里面注入了“合作、互惠”的內涵，使產(chǎn)能合作的含金量大為提高。

在今年兩會(huì )上參加河北代表團討論時(shí)，李克強總理特別強調，“我們轉移出去的產(chǎn)能，必須嚴格遵守環(huán)保標準，要對人類(lèi)負責。”

外交部非洲司司長(cháng)林松添在談到中國與非洲的產(chǎn)能合作時(shí)表示，與非洲國家的產(chǎn)能合作，不是把中國淘汰的、落后的產(chǎn)能轉移出去，中國絕不會(huì )走西方殖民者的老路，也絕不會(huì )以犧牲非洲的生態(tài)環(huán)境和長(cháng)遠利益為代價(jià)，而是要尋求互利互惠、合作共贏(yíng)，把中非發(fā)展真正結合起來(lái)。

李克強在談到中國產(chǎn)能輸出時(shí)，總是強調，不只是“富余”的產(chǎn)能，還要是“高水平、優(yōu)質(zhì)”的產(chǎn)能；不光是產(chǎn)能輸出，還要連帶裝備輸出；甚至幫助建廠(chǎng)、培訓，帶動(dòng)當地就業(yè)。

出訪(fǎng)哈薩克斯坦時(shí)，李克強曾表示，“中國有充足的、高水平的裝備產(chǎn)能，性?xún)r(jià)比高”，“使中國的富余產(chǎn)能得到更多利用”，“中國愿將先進(jìn)產(chǎn)能、裝備在中東歐國家就地建廠(chǎng)開(kāi)展生產(chǎn)，也可以帶動(dòng)中東歐國家的就業(yè)”。

也就是說(shuō)，中方提出的產(chǎn)能合作是一攬子、系列化的通盤(pán)考慮，走出去的不僅僅是產(chǎn)能，更伴隨著(zhù)裝備、技術(shù)、標準、人才乃至資本。其中包含著(zhù)有溫度的人文內涵。在哈總理馬西莫夫提出“項目配套建設培訓中心”的建議時(shí)，李克強立即表示“完全贊成”。他說(shuō)：“中方愿意與哈方一起提供人力資源支持。我們的企業(yè)也要承擔相應的社會(huì )責任，希望哈薩克斯坦新一代的工人能從這里誕生!”

對外合作新范式

與哈方簽訂合作協(xié)議剛過(guò)7天，李克強總理就主持召開(kāi)了中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作座談會(huì )，表現出趁熱打鐵、積極推廣的姿態(tài)。李克強在會(huì )上指出，許多國家對基礎設施建設和推進(jìn)工業(yè)化的需求很大，而我國很多裝備和產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，綜合配套能力強。支持中國裝備走出去和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，在擴大產(chǎn)品進(jìn)出口的基礎上疊加產(chǎn)業(yè)出口，不僅注重消費品更注重投資品出口，既利當前、更惠長(cháng)遠，能實(shí)現各方共贏(yíng)。這有助于頂住經(jīng)濟下行壓力、拓展我國發(fā)展新空間，有利于相關(guān)國家加快發(fā)展、擴大就業(yè)，并可為中國與發(fā)達國家合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)創(chuàng )造更多機遇。

中哈在產(chǎn)能合作上取得的成果已經(jīng)受到了各方的關(guān)注，中方也有意把這種合作打造成一個(gè)互利共贏(yíng)的樣板，探索中國和其他國家進(jìn)行產(chǎn)能合作的新模式。

“這幾個(gè)月，總有其他國家領(lǐng)導人詢(xún)問(wèn)我們和中國的產(chǎn)能合作是怎么搞起來(lái)的?能不能和我們也進(jìn)行這樣的合作?”馬西莫夫風(fēng)趣地說(shuō)，“我總是告訴他們，等我們先和中國合作好了，基于和中國合作的經(jīng)驗再跟你講。”

就在中哈雙方簽署合作協(xié)議的當天，李克強密集會(huì )見(jiàn)了來(lái)華進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)并出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì )的外國領(lǐng)導人。印度尼西亞、亞美尼亞、斯里蘭卡等國都談到了產(chǎn)能合作問(wèn)題，各國對這種合作方式普遍表示接受和認可。

與非洲國家的產(chǎn)能合作也在積極推進(jìn)中。

外交部非洲司司長(cháng)林松添接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，中國和非洲國家出于各自需要的產(chǎn)能合作迎來(lái)歷史性機遇，將推動(dòng)中非經(jīng)貿關(guān)系在未來(lái)一段時(shí)間持續快速發(fā)展。

林松添說(shuō)，過(guò)去中非經(jīng)貿合作主要集中在貿易領(lǐng)域，雙方貿易額從2000年的100億美元迅速增加到去年的2200多億美元。然而，中國對非投資規模較小，雖然在過(guò)去十年增長(cháng)了近50倍，但依然不到300億美元。

林松添說(shuō)，未來(lái)中非互利合作，尤其是投資合作，將在產(chǎn)能合作的背景下加快發(fā)展。李克強總理去年訪(fǎng)問(wèn)非盟總部時(shí)提出，力爭實(shí)現到2020年中非貿易規模達到4000億美元左右，中國對非直接投資存量向1000億美元邁進(jìn)。