陜西發(fā)生兩起政府招商引資項目被騙事件

一個(gè)投資38．8億元、預計銷(xiāo)售收入240億元的項目，簽約兩年后，悄然取消；一個(gè)投資2．6億元、擬征地177．2畝的項目，卻成了涉嫌詐騙的工具。

發(fā)生在陜西的兩起政府招商引資項目，暴露出地方政府的“招商饑渴癥”。

“半推半就”互相利用　巨額投資項目不了了之

2011年11月6日舉辦的第十八屆中國楊凌農高會(huì )大會(huì )第一場(chǎng)集中簽約儀式上，楊凌示范區下屬的楊陵區政府與陜西綠汽自充電電動(dòng)汽車(chē)有限公司簽訂了一份自充電電動(dòng)轎車(chē)及零部件生產(chǎn)項目協(xié)議。

公開(kāi)信息顯示，該項目總投資38．8億元，占地約1000畝，項目建設期限為24個(gè)月。項目建成后預計可實(shí)現銷(xiāo)售收入240億元，上繳稅金4．15億元。

簽約過(guò)去兩年多，記者日前再次來(lái)到楊凌示范區了解這一重大項目的進(jìn)展情況，卻發(fā)現項目已經(jīng)取消，投資方設在楊陵區招商局辦公樓的辦公室早已人去屋空。

據楊陵區招商局局長(cháng)蘇敏哲介紹，該項目的投資商來(lái)自湖北，是通過(guò)朋友關(guān)系介紹來(lái)的。雙方從2010年七八月間開(kāi)始接觸，隨后投資方一位姓彭的負責人帶了幾個(gè)人前來(lái)考察，雙方迅速敲定了意向。

楊陵區招商局工作人員李軍說(shuō)，由于項目投資數額較大，區里對這一項目高度重視。為了推動(dòng)這一項目的進(jìn)展，還專(zhuān)門(mén)舉辦了公司掛牌成立儀式，并擬定了一部分項目建設地塊供投資方選擇。

但是隨著(zhù)項目推進(jìn)，楊陵區招商部門(mén)逐漸發(fā)現了一些疑點(diǎn)。李軍說(shuō)，最大的疑點(diǎn)是投資方可能并沒(méi)有相應的資金實(shí)力。投資方先后找來(lái)了三批所謂的“財團”前來(lái)考察項目，但其中兩個(gè)在網(wǎng)上根本搜不到任何信息。

而在引進(jìn)這個(gè)項目的同時(shí)，楊陵區自身并沒(méi)有“吃”下這么大項目的能力。據蘇敏哲介紹，楊陵區主導產(chǎn)業(yè)以農業(yè)為主，并沒(méi)有建設大型汽車(chē)制造廠(chǎng)的相關(guān)配套。與此同時(shí)，整個(gè)楊凌示范區2013年的土地使用指標只有1000畝出頭，很難滿(mǎn)足這個(gè)項目的用地需求。

既然項目投資方能力存疑，且當地也沒(méi)有相應的配套能力，那么楊陵區為何要讓這個(gè)項目經(jīng)歷大型展會(huì )上簽約、掛牌成立、設立辦公室等程序呢？當地一些干部私下坦言，這樣的行為屬于雙方“半推半就”，通過(guò)引進(jìn)這樣的“大項目”無(wú)疑能給當地招商工作帶來(lái)正面宣傳和推動(dòng)作用；投資方也存在想通過(guò)項目“圈地”并利用土地融資等操作的可能。項目最終夭折主要是投資方自身疑點(diǎn)實(shí)在太多，“程序”走不下去了。

未核查投資人信息　征地協(xié)議成詐騙工具

地處陜西省東北部的渭南市白水縣，是一個(gè)經(jīng)濟并不發(fā)達的國家級貧困縣。

據白水縣對外經(jīng)濟技術(shù)合作局副局長(cháng)王斌介紹，2013年9月，他們接到一名自稱(chēng)來(lái)自江蘇徐州的男子趙某電話(huà)，稱(chēng)其想在白水縣投資建廠(chǎng)。在此后的一個(gè)月時(shí)間里，人在渭南市的趙某多次到白水縣考察。由于雙方洽談比較順利，很快簽訂了一份土地征用協(xié)議書(shū)。

記者在這份協(xié)議書(shū)上看到，趙某擬投資的項目位于白水縣雷公循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，是一個(gè)年產(chǎn)460萬(wàn)件機械配件加工銷(xiāo)售項目，總投資2．6億元，年完成銷(xiāo)售收入將達到8．7億元，就地納稅3600萬(wàn)元。該項目擬征地177．2畝，土地總價(jià)款1900多萬(wàn)元。

協(xié)議簽訂后，白水縣并沒(méi)有等來(lái)趙某的投資，而是等來(lái)了趙某涉嫌詐騙的消息。在渭南市經(jīng)營(yíng)一家勞務(wù)公司的冀女士日前拿著(zhù)趙某與白水縣政府簽訂的協(xié)議找上門(mén)來(lái)，稱(chēng)趙某拿著(zhù)這份蓋有政府公章的協(xié)議，以讓她承包工程為名騙取了五萬(wàn)元后“人間蒸發(fā)”了。

王斌說(shuō)，得知這個(gè)消息后，他們“很震驚、很意外”。當初和趙某簽訂協(xié)議時(shí)，為了穩妥起見(jiàn)特別注明趙某要在5個(gè)工作日內將土地總價(jià)款的80％一次性打到指定賬戶(hù)上，否則視為違約。在趙某沒(méi)有履行這一條款的情況下，這個(gè)協(xié)議實(shí)際上是無(wú)效的。

目前，渭南市公安機關(guān)已以詐騙罪立案調查。王斌表示，雖然與趙某簽訂了征地協(xié)議，但他們認為雙方合作還處于前期階段，因此沒(méi)有對趙某的個(gè)人信息進(jìn)行詳細核查。

招商饑渴癥：“唯ＧＤＰ論英雄”下的“饑不擇食”

近年來(lái)，招商引資已成為許多地方加快發(fā)展的“必需品”，一些地方政府在招商工作方面可謂“千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標”，甚至連圖書(shū)館、宣傳部、婦聯(lián)這樣的單位也被分配了招商指標，招商指標與相關(guān)單位的目標考核、工資福利、提拔任用掛鉤。

楊陵區招商部門(mén)一位負責人說(shuō)，2013年招商局的招商引資任務(wù)8億多元，但實(shí)際只到位了6億多元，為此招商局負責人接受了誡勉談話(huà)，局里的同事工資收入也受到了影響。

陜西省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)石英認為，地方政府熱衷招商無(wú)疑與長(cháng)期以來(lái)形成的“唯ＧＤＰ論英雄”的不良政績(jì)觀(guān)密切相關(guān)。有的地方在考核壓力之下“饑不擇食”，缺乏對引進(jìn)項目的應有鑒別力，對外來(lái)投資者的身份和能力也不敢深究，從而讓一些不法分子有了可乘之機。要抑制地方政府盲目招商的沖動(dòng)，就需要從扭轉不良政績(jì)觀(guān)做起，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉變。