7月9日，廊坊霸州市新利鋼鐵有限公司廠(chǎng)區，一座450立方米高爐的煙囪被爆破。類(lèi)似的場(chǎng)景同樣出現在石家莊、張家口、秦皇島、唐山、保定、邢臺、邯鄲等設區市。
當天，在河北省開(kāi)展化解過(guò)剩產(chǎn)能集中行動(dòng)中，有35家企業(yè)的生產(chǎn)裝備被拆除，涵蓋了全部有化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的
鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個(gè)行業(yè)，創(chuàng )下近年來(lái)集中行動(dòng)涉及區域最廣、行業(yè)類(lèi)別最多、企業(yè)數量最大的紀錄。
早在2013年9月，環(huán)保部代表國務(wù)院與河北省簽署責任書(shū)，決定實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能“6643”工程，到2017年底，壓減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸；到2017年底，以2012年為整數，凈削減煤炭消費量4000萬(wàn)噸；“十二五”期間，淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬(wàn)噸以上，平板玻璃落后產(chǎn)能3600萬(wàn)重量箱。
“十二五”期間，河北省累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸。2013年至 2015年的3年間，累計壓減水泥6231萬(wàn)噸、平板玻璃3717萬(wàn)重量箱，削減煤炭消費量2700萬(wàn)噸以上。今年以來(lái)，河北省以鋼鐵般堅定的信念，深入 推進(jìn)實(shí)施這一工程，通過(guò)環(huán)保倒逼、開(kāi)展集中行動(dòng)等綜合措施，把鋼鐵煤炭去產(chǎn)能作為供給側結構性改革的“當頭炮”，以勇于擔當的精神打好“6643”這場(chǎng)硬仗，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。
下決心，出重拳，堅決打贏(yíng)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰
推進(jìn)供給側結構性改革，就河北省來(lái)講，當務(wù)之急是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，這是“三去一降一補”五大任務(wù)的“當頭炮”。“十三五”期間，河北省不僅要承擔全國鋼鐵行業(yè)1/3的產(chǎn)能壓減任務(wù)，還要用3至5年時(shí)間，退出煤礦123處、退出煤炭產(chǎn)能5103萬(wàn)噸。
5月26日，河北省委、省政府召開(kāi)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰動(dòng)員會(huì )，將今年煉鐵、煉鋼的壓減任務(wù)增加到1726萬(wàn)噸、1422萬(wàn)噸。省政府與相關(guān)市、部門(mén)和企業(yè)簽訂了化解過(guò)剩產(chǎn)能目標責任書(shū)，明確了今明兩年和“十三五”時(shí)期的目標任務(wù)。
國有企業(yè)帶頭響應。我國規模最大的鋼鐵企業(yè)河鋼集團宣布，在前期已率先淘汰全部落后產(chǎn)能的基礎上，今明兩年再壓減煉鐵產(chǎn)能260萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能502萬(wàn)噸。壓減的產(chǎn)能占到河鋼在冀產(chǎn)能的11%。
各級各部門(mén)迅速行動(dòng)。河北省組成8個(gè)督導組分赴各地現場(chǎng)督導，各有關(guān)設區市按照“一企一策”的要求，逐企業(yè)進(jìn)行調查摸底、制訂具體方案、協(xié)調解決問(wèn)題。
對于河北省來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)市場(chǎng)暫時(shí)回暖的形勢，尤其考驗去產(chǎn)能的定力。由于鋼價(jià)上漲，市場(chǎng)自身形成的去產(chǎn)能壓力有所減弱。
決不能因為任務(wù)重就畏難、風(fēng)險大就回避、困難多就不為。面對這一變化，省政府組織發(fā)改、工信、 環(huán)保等部門(mén)，并聘請省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)家組成聯(lián)合檢查組，對已封停設備進(jìn)行檢查和驗收。今年4月22日至24日，省委督查室、省政府督查室采取“事先不打 招呼，到現場(chǎng)再通知當地政府配合，直接進(jìn)入封停設備現場(chǎng)檢查拍照，當場(chǎng)由企業(yè)負責人簽字確認”等方式，對全省所有封停設備進(jìn)行了突擊檢查，沒(méi)有發(fā)現已封停 設備復產(chǎn)情況。對重點(diǎn)盯防企業(yè)，省政府要求企業(yè)所在地縣（市、區）政府抽調有關(guān)部門(mén)人員24小時(shí)駐廠(chǎng)蹲守，確保其封停設備不復產(chǎn)。
行政問(wèn)責制度也進(jìn)一步跟上。今年4月，河北省印發(fā)通知，要求堅決禁止違規新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設備復產(chǎn)，對違規新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產(chǎn)企業(yè)所在地黨政“一把手”，采取先免職再進(jìn)一步調查處理等問(wèn)責措施。
過(guò)剩產(chǎn)能只有退盡，結構調整和轉型升級才能前進(jìn)。今年6月，河北省修訂完善了環(huán)保、能耗、水 耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類(lèi)地方標準，讓其嚴于國家標準或行業(yè)平均水平，同時(shí)，研究制定了企業(yè)規范管理、行業(yè)優(yōu)化升級、鋼鐵產(chǎn)能走出去、鋼結構標準和推廣 等政策措施，不僅為鋼鐵去產(chǎn)能“去誰(shuí)、去多少、怎么去”提供標準依據，也為鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效提供了政策支撐。
找出路，給退路，8.7億元穩崗補貼惠及80.42萬(wàn)職工
日前，一紙面向河鋼宣鋼職工的通知打破了廠(chǎng)區的平靜。這份名為《開(kāi)展“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”群 策群力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)活動(dòng)》的通知提出，鼓勵職工個(gè)人或自由組織團隊獻計獻策，直接向公司提出非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建議書(shū)，經(jīng)公司項目審定通過(guò)后，項目建議人可 成為該項目創(chuàng )業(yè)人，安置主業(yè)富余人員。河鋼宣鋼將設立非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在項目建議書(shū)報批審定通過(guò)后，根據項目需要給予一定額度的啟動(dòng)資金支持。
尤其讓河鋼宣鋼職工心里有底兒的是，通知稱(chēng)，如實(shí)施項目失敗，創(chuàng )業(yè)人可返回河鋼宣鋼，并給予工作安置。
去產(chǎn)能難免要經(jīng)歷陣痛，人員安置便是關(guān)系到職工切身利益的最現實(shí)的問(wèn)題。據測算，實(shí)施“6643”工程，河北省僅鋼鐵行業(yè)，要完成6000萬(wàn)噸產(chǎn)能壓減，就將影響直接從業(yè)人員20萬(wàn)、間接從業(yè)人員40萬(wàn)。
找出路，給退路。目前，河鋼集團對于壓減產(chǎn)能造成的人員富余，正積極通過(guò)培訓轉崗和內部退養兩種方式給予安置。在涉及去產(chǎn)能的有關(guān)子分公司，培訓合格后的職工，可以分流到物流、檢修、機械裝備及生活服務(wù)等非鋼單位。
與此同時(shí)，國家和省級層面，也在出臺相應的保障措施，為去產(chǎn)能兜了底，穩住了人心，激勵了人心。
近年來(lái)，河北省加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)職工崗位變化情況的動(dòng)態(tài)監測，防止出現大規模、一次性裁員，在全國率先實(shí)施援企穩崗政策，鼓勵企業(yè)采取措施穩定就業(yè)崗位。今年上半年，共為包括鋼鐵企業(yè)在內的2035家企業(yè)發(fā)放穩崗補貼8.7億元，惠及職工80.42萬(wàn)人。
針對化解過(guò)剩產(chǎn)能失業(yè)人員技能單一、再就業(yè)困難的特點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)在全省實(shí)施專(zhuān)項技能培訓，各地整合技工院校、職業(yè)院校等資源，統籌各類(lèi)培訓資金，遴選市場(chǎng)緊缺技能崗位，向社會(huì )購買(mǎi)培訓成果，確保每一個(gè)參加培訓的職工都能掌握一門(mén)就業(yè)技能，并實(shí)現穩定就業(yè)。
去產(chǎn)能不是單純的“一去了之”，而是在保就業(yè)、保民生上有“加法”、有“溫度”。今年以來(lái)，河 北省建立了職工安置臺賬和數據庫，精準對接就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，及時(shí)辦理失業(yè)登記，按規定發(fā)放失業(yè)保險金和救助補貼。對一些失業(yè)集中、矛盾突出的群體、企業(yè)和地 區，主動(dòng)作為，貼近服務(wù)，甚至組織專(zhuān)業(yè)化團隊提供定制式服務(wù)。對確實(shí)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)渠道就業(yè)的人員，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位給予兜底幫扶。
用“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感，“6643”工程不折不扣地深入推進(jìn)。此間，河北省經(jīng)濟沒(méi)有因去產(chǎn)能而出現斷崖式下滑，沒(méi)有發(fā)生大規模失業(yè)，沒(méi)有發(fā)生區域性系統性風(fēng)險。
