近年來(lái),我國工程機械行業(yè)飛速發(fā)展,然而大量老舊設備的持續使用、"洋垃圾"的不斷涌入等因素卻制約著(zhù)其發(fā)展。
工程機械市場(chǎng)十分龐大,工程機械產(chǎn)品種類(lèi)多、數量大、流動(dòng)性強、分布地區廣,但由于缺乏有效監管,導致購機債務(wù)糾紛、工程糾紛、盜搶案件以及排放污染無(wú)法監控等問(wèn)題層出不窮。
根據國家現有法律法規,除部分地區對建筑起重機械有強制性報廢要求外,對其它工程機械沒(méi)有提出強制報廢要求。國外二手工程機械設備每年都通過(guò)各種渠道流進(jìn)國內,僅挖掘機目前的國內市場(chǎng)保有量約130萬(wàn)臺,其中進(jìn)口二手挖掘機約10萬(wàn)臺。因此,實(shí)行工程機械強制上牌和報廢制度,可有效規范二手工程機械的交易管理。
各地出臺的政策 工程機械信息之家
1、哈爾濱:排放低于國三標準不能在哈市落戶(hù)
從哈市環(huán)保局獲悉,今年4月1日起,無(wú)廢氣污染控制裝置且排放煙氣的推土機、挖掘機等工程機械,將不得在哈市辦理注冊登記和轉入登記。自2018年12月1日起,裝用不符合國三標準要求的柴油機的農用機械,不得在哈市辦理注冊登記和轉入登記。
2、河南鄭州:出臺《通告》、劃禁區
日前,鄭州市政府印發(fā)《關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》,為減少污染排放,我市劃定非道路移動(dòng)機械區域,10月1日起實(shí)行。
明確非道路移動(dòng)機械是指裝配有發(fā)動(dòng)機的移動(dòng)機械和可運輸工業(yè)設備,主要包括裝載機、推土機、挖掘機、鏟車(chē)、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車(chē)等,使用動(dòng)力主要是柴汽油發(fā)動(dòng)機。
這些區域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域:市區中州大道以西、南三環(huán)以北、西三環(huán)以東、北三環(huán)以南和三個(gè)開(kāi)發(fā)區(鄭東新區、鄭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、鄭州高新區)建成區。
3、武漢:非道路機械排放不合格將罰5000元
4月1日起,市環(huán)保局將對不符合排放標準的推土機、挖掘機等非道路移動(dòng)機械進(jìn)行整治,一旦發(fā)現排放不合格或面臨5000元罰款。今后包括所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機械,均不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機(農用機械除外)。
按新修訂的《大氣污染防治法》和武漢市實(shí)施的擁抱藍天行動(dòng)方案,對使用排放不合格或無(wú)廢氣排放污染控制裝置的非道路移動(dòng)機械,可處以5000元罰款。武漢市正在調查非道路移動(dòng)機械的數量和權屬,同時(shí)非道路移動(dòng)機械的環(huán)境管理辦法也有望在年內出臺。
環(huán)保背后的陰謀
兩會(huì )期間,玉柴集團董事長(cháng)提出,要對工程機械進(jìn)行強制上牌和有針對性地強制報廢。大量的工程機械掌門(mén)人也紛紛呼吁淘汰國二設備,要求強制報廢!主動(dòng)要求加大淘汰力度背后,除了出于對環(huán)保的考量,更大的原因是:中國工程機械行業(yè)嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩和低使用率。
截止2018年底,國內工程機械市場(chǎng)設備保有高達700萬(wàn)臺,市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和。 這不僅在中國,在全球任一區域市場(chǎng),都是前所未有的數字。一方面,眼下工程建設項目開(kāi)工率不足;另一方面,工程設備保有量在幾年的時(shí)間中卻不斷積累,由此造成銷(xiāo)量持續地下滑,需求空間的不斷收縮,這是中國工程機械行業(yè)目前慘痛的地方所在。
推行強制報廢制度阻力重重
1、用戶(hù)是否接受難確定
工程機械產(chǎn)品能給用戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟利益,多使用一次就可以多賺一點(diǎn),用戶(hù)是否接受強制報廢制度很難確定。對于大中型用戶(hù)來(lái)講,他們產(chǎn)品的更新周期相對較短,但小用戶(hù)難免存在抵觸情緒。
2、對二手機市場(chǎng)的管理
這些產(chǎn)品不再通過(guò)主機制造企業(yè)流入市場(chǎng),控制難度較大。如何控制這部分產(chǎn)品的流向非常困難。而這些產(chǎn)品恰恰是對環(huán)境造成污染最大的。
3、工程機械產(chǎn)品流向礦山或偏遠地區
執法力量能否覆蓋這些地區很難被確定。法律規定,帶拖掛貨車(chē)、礦山作業(yè)車(chē),報廢年限為8年,可申請延期至12年。事實(shí)上,這些產(chǎn)品多半使用不到報廢年限車(chē)況就已經(jīng)不行了,用戶(hù)自然會(huì )及時(shí)將它們處理掉。
但是諸如推土機、裝載機等部分工程機械產(chǎn)品,作業(yè)強度卻相對較小,可能用十幾年車(chē)況也不會(huì )有太大變化,如何監管這些地區的產(chǎn)品也很難。
但凡工程,則需機械。作為裝備工業(yè)的重要組成,工程機械行業(yè)在國民經(jīng)濟建設當中扮演著(zhù)重要的角色。建筑、水利、電力、道路、礦山、港口和國防等各類(lèi)工程領(lǐng)域,無(wú)不依賴(lài)種類(lèi)繁多的工程機械設備。
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