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我國“十三五”規劃將
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能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎和血液。能源發(fā)展面臨著(zhù)重要轉型，即新一輪能源革命。能源革命的中心環(huán)節是電力，電力轉型的關(guān)鍵在建設新型的配電網(wǎng)。
一、新一輪能源革命的大趨勢
隨著(zhù)新一代能源技術(shù)和新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應用，新一輪能源革命應運而生?；仡櫄v史，人類(lèi)社會(huì )現代文明的每一次進(jìn)步都伴隨著(zhù)能源革命，能源革命引發(fā)了工業(yè)革命。第一次工業(yè)革命是因為有了煤，發(fā)明了蒸汽機，產(chǎn)生了機器革命；第二次工業(yè)革命是因為有了電，導致了電氣革命，人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入了工業(yè)文明；新一輪能源革命，就是要在能源生產(chǎn)環(huán)節實(shí)現清潔化并逐步用清潔能源替代化石能源，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著(zhù)力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動(dòng)的能源供應體系，在能源消費環(huán)節不斷擴大電氣化應用，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入到一個(gè)以網(wǎng)絡(luò )為支撐、以人類(lèi)智慧驅動(dòng)發(fā)展的智慧文明時(shí)代。
新一輪能源革命涉及到經(jīng)濟社會(huì )、供給消費、技術(shù)發(fā)展、體制機制等方方面面，范圍十分廣泛，但歸結起來(lái)，主要有兩大發(fā)展趨勢：一是“管道”鏈（或稱(chēng)為“物理”鏈）與“內容”鏈分開(kāi)。二是由傳統單一的能源供應向以清潔能源為主多種能源互補的能源綜合服務(wù)轉變。
“管道”鏈與“內容”鏈分開(kāi)的實(shí)質(zhì)是能源體制機制上生產(chǎn)關(guān)系的調整。技術(shù)革命是實(shí)現手段，體制機制革命是保障。原有的能源開(kāi)發(fā)和供應模式是垂直一體化的，能源供應本身是和能源管道綁定的，大型能源集團、集權式的大規模能源公司控制了能源及其使用，是一種壟斷式的能源開(kāi)發(fā)、輸配模式，能源運營(yíng)商的盈利模式就是賺取壟斷利潤。實(shí)現管道與內容分開(kāi)的根本途徑就是實(shí)施能源市場(chǎng)化改革，這是能源體制機制革命的核心，為能源革命提供強勁的“驅動(dòng)力”。管道與內容分開(kāi)最典型的特點(diǎn)就是能源的壟斷地位被限制在了“做管道”，盈利模式變革為收取管道（過(guò)路）費；用能分析、負荷優(yōu)化、交易競價(jià)、能源綜合服務(wù)等競爭性新型業(yè)務(wù)發(fā)展成為能源綜合服務(wù)內容，且不斷豐富和拓展。
能源綜合服務(wù)的實(shí)質(zhì)是由新技術(shù)革命、綠色發(fā)展、新能源崛起引發(fā)的能源產(chǎn)業(yè)結構重塑，從而推動(dòng)的新興業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、服務(wù)方式不斷創(chuàng )新。原有能源服務(wù)是從供應側到用戶(hù)側一字型順序排列，即“長(cháng)鏈式”，能源革命的方向是從生產(chǎn)供應側為中心轉變到以用戶(hù)為中心，在用戶(hù)側形成多種能源互補、多樣化互動(dòng)化發(fā)展的環(huán)形格局，形態(tài)上像“有柄的放大鏡”，在“放大鏡”內會(huì )不斷出現新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。能源綜合服務(wù)是適應現代能源供應體系和消費方式多樣化變革的需要，將供能側的多種供能方式和用能側的多種需求響應進(jìn)行排列組合而形成的能源服務(wù)創(chuàng )新模式。隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、虛擬現實(shí)等新一代技術(shù)的快速發(fā)展，可再生能源技術(shù)以及能源改革進(jìn)程加快，能源綜合服務(wù)已成為提升能源效率，降低用能成本，促進(jìn)競爭與合作的重要發(fā)展方向。世界各國都在根據自身需求制定適合自身發(fā)展的綜合能源發(fā)展戰略。
二、新一輪能源革命的關(guān)鍵是電力系統的變革創(chuàng )新
所有一次能源都可以轉化為電能，各種終端能源都可以用電能替代。以電為中心的變革創(chuàng )新成為了新一輪能源革命關(guān)鍵。未來(lái)能源系統的核心一定是電力系統。在新一輪的能源革命中，哪個(gè)國家的電力系統率先轉型成功，那個(gè)國家就會(huì )在新一輪能源革命中搶占先機。
目前，我國新一輪電改正是圍繞能源革命兩大趨勢來(lái)進(jìn)行變革創(chuàng )新的。一是通過(guò)建立電力交易市場(chǎng)，將電力傳送的“管道”（物理）鏈和電力電量的“內容”（交易）鏈分開(kāi)，放開(kāi)發(fā)電側和售電側，形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)格局，價(jià)格由市場(chǎng)形成，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用。二是實(shí)現電力系統重大轉型，將橫向的多能互補與縱向的“源-網(wǎng)-荷-儲-用”優(yōu)化、分布式與集中式相結合，形成橫向“電、熱、冷、氣、水”能源多品種之間的互聯(lián)互通、協(xié)同供應，縱向“源-網(wǎng)-荷-儲-用”能源多供應環(huán)節之間的協(xié)調發(fā)展、集成互補，建成能源與信息高度融合的新型生態(tài)化綜合能源系統，促進(jìn)新能源的大規模利用，創(chuàng )新能源電力運營(yíng)的商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。
三、電力系統變革創(chuàng )新的重點(diǎn)是建設新型的配電網(wǎng)
能源革命的重點(diǎn)在用戶(hù)側，從電力系統來(lái)看，更多的是從配電網(wǎng)開(kāi)始的。配電網(wǎng)是從輸電網(wǎng)或地區發(fā)電廠(chǎng)接受電能，通過(guò)配電設施就地或逐級分配給用戶(hù)的電力網(wǎng)。配電網(wǎng)是電力系統中與用戶(hù)關(guān)系最密切的一部分。在新一輪能源革命的大背景下，配電網(wǎng)的功能定位會(huì )發(fā)生深刻變化。除電力輸送、分配等傳統功能之外，還將是資源優(yōu)化配置的載體，是現代綜合運輸體系和網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的重要組成部分。具體體現在四個(gè)方面：
第一，配電網(wǎng)是市場(chǎng)化交易的載體。我國新一輪電力體制核心內容就是“管住中間、放開(kāi)兩頭”，管住中間是指對具有自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節加強政府監管，價(jià)格由政府制定，確保電網(wǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)公平交易；放開(kāi)兩頭是指在發(fā)電側和售電側實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放準入，引入競爭，重點(diǎn)是放開(kāi)新增配網(wǎng)和售電環(huán)節，以市場(chǎng)機制把電力消費側納入電力閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。電力用戶(hù)側不僅可以擁有包括分布式能源、儲能、控制系統在內的配（微）電網(wǎng)，還可以調節不同用戶(hù)之間的電量余缺和峰谷差。原有電網(wǎng)企業(yè)的定位和盈利模式發(fā)生重大改變，從過(guò)去以投資、建設、運營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，轉變?yōu)樨撠熭斉洵h(huán)節業(yè)務(wù)，盈利模式也由收取上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)價(jià)差轉變?yōu)榘凑照硕ǖ妮斉潆妰r(jià)收取過(guò)網(wǎng)費，如同“物流公司”或“快遞小哥”。配電網(wǎng)成為需求側配合供給側以更為有效地實(shí)現供需平衡、供需雙方互動(dòng)的平臺，為分布式能源、工商業(yè)節能、居民節能、用能服務(wù)等不同用戶(hù)主體提供解決方案以及增值服務(wù)，滿(mǎn)足各種市場(chǎng)化交易需求。
第二，配電網(wǎng)是智能電網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節。不管北美還是歐洲，智能電網(wǎng)真正的重點(diǎn)在于配電網(wǎng)。解決供電可靠性不足和提高電能質(zhì)量問(wèn)題，需要配電網(wǎng)進(jìn)一步智能化；多種能源、電動(dòng)汽車(chē)和充電站的接入，需要充分利用現代電子技術(shù)、通訊技術(shù)、計算機及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，使配電網(wǎng)具有自愈能力、更高的安全性，支持與用戶(hù)互動(dòng)，從傳統的供方主導、單向供電、基本依賴(lài)人工管理的運營(yíng)模式向用戶(hù)參與、潮流雙向流動(dòng)、高度智能化的方向轉變。
第三，配電網(wǎng)是低碳經(jīng)濟時(shí)代的能源基礎設施。很多分布式電源都是直接連到配電網(wǎng)，分布式能源和面向終端用戶(hù)的微型電網(wǎng)都在配電網(wǎng)側，節地、節能、節材等資源節約與環(huán)保等要求貫穿于配電網(wǎng)規劃、設計、建設、運營(yíng)的全過(guò)程，需要不斷運用新技術(shù)、新設備，提高能源的利用效率，有效控制環(huán)境污染，推進(jìn)溫室氣體節能減排。
第四，配電網(wǎng)是能源綜合服務(wù)平臺。配網(wǎng)業(yè)務(wù)可以為綜合能源系統中能源的生產(chǎn)、傳輸和消費之間建立一種關(guān)聯(lián)。綜合能源在配網(wǎng)中開(kāi)展，可以在較大范圍內實(shí)現多能互補系統的集成優(yōu)化。配電網(wǎng)基于新型的綜合能源系統框架來(lái)規劃、建設和運營(yíng)，可以實(shí)現天然氣與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施，為用戶(hù)提供品種多樣、內容豐富的能源綜合服務(wù)。
目前，我國新一輪電改中很多試點(diǎn)和示范工程都是圍繞配電網(wǎng)而展開(kāi)的，這也充分說(shuō)明了配電網(wǎng)在新一輪能源革命中的重要意義。如增量配網(wǎng)改革就是本輪電力體制改革最大的亮點(diǎn)，也是改革向全社會(huì )釋放的最大紅利。第一批國家級增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)有106個(gè)項目，第二批89個(gè)試點(diǎn)項目名單剛一發(fā)布，馬上開(kāi)展了第三批試點(diǎn)項目申報，實(shí)現全國地級以上城市全覆蓋。開(kāi)展了國家首批23個(gè)多能互補集成優(yōu)化示范工程，通過(guò)天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能配（微）網(wǎng)等方式實(shí)現多能互補和協(xié)同供應；開(kāi)展了首批28個(gè)國家級新能源微電網(wǎng)示范項目，賦予新能源微電網(wǎng)示范項目投資經(jīng)營(yíng)主體擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權；開(kāi)展了首批55個(gè)國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目?？梢钥闯?，這些試點(diǎn)無(wú)不與配電網(wǎng)緊密相關(guān)。
電力既是生產(chǎn)資料又是消費資料，遍布經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域和生產(chǎn)消費各環(huán)節，這種屬性獨一無(wú)二、不可替代，使得電網(wǎng)成為“萬(wàn)物互聯(lián)”即物聯(lián)網(wǎng)的基礎和依托，成為連結工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和打通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結的惟一“入口”。電網(wǎng)與新一代互聯(lián)網(wǎng)和信息化、人工智能、大數據、融媒體等相互融合、相互促進(jìn)，將給經(jīng)濟社會(huì )方方面面帶來(lái)重大變革，人民生產(chǎn)方式和生活方式將會(huì )發(fā)生重大變化?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)必將產(chǎn)生于能源革命和信息革命兩大轉型和深度深刻融合之中。
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