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我國“十三五”規劃將
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貴州省作為全國首批電力體制改革綜合試點(diǎn),堅持問(wèn)題導向和戰略導向,圍繞“打破壟斷,引入競爭”主線(xiàn),按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制框架,探索試驗,破題突圍,試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,改革取得初步成效。
先行先試,克難攻堅,貴州電改“破冰”探索
改革進(jìn)入“深水期”,電改是難啃的“硬骨頭”。我們始終堅持改革方向不動(dòng)搖,克服各種困難和阻力,大膽探索,先行先試,走一條既不同于以往又有別于其他省區的電改之路。
一是大力推進(jìn)輸配電價(jià)改革。按照“準許收入+合理成本”的原則,單獨核定貴州電網(wǎng)2016―2018年輸配電價(jià),從去年3月15日起,全省輸配電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低1.66分,其中大工業(yè)下降3.06分。
二是扎實(shí)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。按照“政府主導,共同組建,穩妥推進(jìn)”原則,組建多方參股的貴州電力交易中心,實(shí)現交易機構相對獨立運行。依托互聯(lián)網(wǎng)、運用大數據,建設電力市場(chǎng)交易平臺。有序放開(kāi)公益性和調節性以外的發(fā)用電計劃,允許報裝容量1000千伏安以上的非公益類(lèi)工業(yè)用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)交易,已注冊市場(chǎng)主體1229家。
三是創(chuàng )新開(kāi)展售電側改革。將貴安新區直管區470平方公里范圍內配電業(yè)務(wù)劃定為增量,由貴州電網(wǎng)公司、貴安新區開(kāi)投公司、社會(huì )資本按4:3:3股比組建貴安配售電公司。解除貴州電網(wǎng)公司對興義市地方電力公司的代管,完善興義市地方電網(wǎng)范圍內發(fā)、輸、配、售企業(yè)法人治理結構。引進(jìn)第三方征信機構對售電公司進(jìn)行備案管理,推進(jìn)售電公司開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。
四是探索建立跨省區交易機制。將我省“西電東送”電量分為計劃電量和市場(chǎng)電量,與廣東省、南方電網(wǎng)公司協(xié)商建立黔電送粵新機制,三方共同簽訂了“十三五”送電協(xié)議。以“黔電送深”為基礎開(kāi)展跨區域直接交易試點(diǎn),將織金電廠(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)合作的重大項目,所發(fā)電量送深圳消納,并納入“西電東送”計劃,拉動(dòng)貧困地區經(jīng)濟發(fā)展,實(shí)現電力扶貧。
創(chuàng )新機制,協(xié)同推進(jìn),貴州電改突破“藩籬”
貴州省電改注重統籌協(xié)調,強化精準調度,通過(guò)建立“四大倒逼機制”,創(chuàng )新推進(jìn)試點(diǎn)工作。
一是堅持任務(wù)倒逼,建立清單管理機制。認真梳理階段性改革任務(wù),明確分工,落實(shí)責任,實(shí)行清單管理。第一階段梳理了29項改革事項,目前已完成26項。第二階段已經(jīng)梳理16項改革任務(wù),正在逐項推進(jìn)。
二是堅持時(shí)間倒逼,建立調度督查機制。對每一項改革任務(wù)都制定時(shí)間表,明確完成期限,進(jìn)行每周一調度,對不能按期完成的需說(shuō)明原因,重點(diǎn)跟蹤督查,及時(shí)上報省領(lǐng)導,通過(guò)領(lǐng)導批示進(jìn)行督辦,經(jīng)督查督辦仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的采取約談等措施督促落實(shí)。全年上報周調度表46期,發(fā)出督辦通知2次,進(jìn)行現場(chǎng)督查5次。
三是堅持程序倒逼,建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。制定聯(lián)席會(huì )議制度,凡改革中的重大問(wèn)題都通過(guò)聯(lián)席會(huì )議集體審定,統籌解決;凡上報聯(lián)席會(huì )議審議的事項都要經(jīng)過(guò)聯(lián)席會(huì )辦公室事前溝通,形成共識;凡出臺的政策措施都反復征求各方意見(jiàn),兼顧各方利益訴求,形成部門(mén)緊密協(xié)作、企業(yè)“抱團取暖”、各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新格局。
四是堅持輿論倒逼,建立媒體溝通機制。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、媒體通氣會(huì )等形式,協(xié)調省內外主流媒體進(jìn)行多層次多角度的宣傳報道;建立貴州電改宣傳群,邀請國家發(fā)改委、國家能源局有關(guān)領(lǐng)導和主流媒體加入群中,增強宣傳權威性,調動(dòng)各方參與改革的積極性和主動(dòng)性。
破題突圍,釋放“紅利”,貴州電改初見(jiàn)成效
貴州電改紅利疊加釋放,取得了“六大成效”。一是破壟斷;二是建機制;三是穩增長(cháng);四是調結構;五是促轉型,支持大工業(yè)用電成本每千瓦時(shí)平均下降0.1412元,促進(jìn)企業(yè)轉型升級。同時(shí)倒逼電力企業(yè)加強內部管理,增強市場(chǎng)競爭力;六是惠民生,通過(guò)完善居民階梯電價(jià)政策,將貴州居民階梯電價(jià)年度電量分檔標準調整為第一檔電量從原來(lái)的2200(含)度以?xún)忍岣叩?000(含)度以?xún)?第二檔電量從原來(lái)的2200―4000(含)度提高到3000―4700(含)度,超過(guò)4700度以上的用電量為第三檔電量,預計年減少居民電費支出2.2億元。
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