“理想豐滿(mǎn)、現實(shí)骨感”,這就是特朗普上任百天的真實(shí)寫(xiě)照。100天的時(shí)間里,特朗普憑借簽署的29份行政令榮為二戰后最“勤奮”的總統,但尷尬的是又創(chuàng )下了50年來(lái)最低的支持率。
質(zhì)疑聲最多的移民禁令“改版”后仍被叫停;缺乏細節的稅改方案被視為湊數強行出臺;《清潔電力計劃》被復興化石燃料的“能源獨立”行政令取代……特朗普稱(chēng)自己擔任美國總統100天“富有成果”?!堵迳即墪r(shí)報》則諷刺稱(chēng),特朗普目前最大成就,是吸引到了美國和世界的持續關(guān)注。
“勤奮”的總統不受待見(jiàn)
白宮官網(wǎng)在4月25日盤(pán)點(diǎn)了特朗普執政100天在經(jīng)濟、安全、行政等領(lǐng)域采取的措施和取得的成效。自入駐白宮至今,特朗普簽署了29份行政令,接待了11位國外領(lǐng)導人,共發(fā)送了900多條推文。
執政90天時(shí),特朗普曾表示:“沒(méi)有哪屆政府在90天內做這么多事。”
在4月29日賓夕法尼亞州舉行的集會(huì )上,特朗普稱(chēng)贊自己擔任美國總統100天“富有成果”,并告訴支持者未來(lái)還有“多場(chǎng)大戰”。“我的政績(jì)不少……無(wú)論我做得多好,媒體都會(huì )一筆勾銷(xiāo)!”
從簽署行政令的數量看,特朗普堪稱(chēng)二戰后最“勤奮”的總統之一。其中簽署最多的是貿易類(lèi)和監管改革類(lèi)行政令,均為4份。有10項是為廢除奧巴馬政府的法規。
據《華盛頓郵報》統計,特朗普競選承諾中,5項已經(jīng)實(shí)現,5項被推翻,剩余的36項則毫無(wú)動(dòng)靜。對特朗普而言,執政百日的效果并不明顯,因為沒(méi)有取得重大立法勝利,且支持率還創(chuàng )下了近代美國總統的最低紀錄。
據美國民調機構蓋洛普公司數據,截至4月26日,民眾對特朗普的滿(mǎn)意度為40%,不滿(mǎn)意度則為55%。澎湃新聞數據顯示,1945年至今,特朗普是首位第一任期開(kāi)始100天后“不滿(mǎn)意度超過(guò)滿(mǎn)意度”的美國總統。
《美國優(yōu)先海上能源戰略》
就在特朗普就職百日的前一天,也就是4月28日,特朗普簽署了一項新的能源行政令——《美國優(yōu)先海上能源戰略》,要求重新評估奧巴馬政府頒布的大西洋、太平洋和北極水域鉆探禁令,以加大海洋油氣開(kāi)采力度。
特朗普在簽署行政令時(shí)說(shuō),美國擁有豐富的海洋石油和天然氣儲備,但聯(lián)邦政府不允許在外大陸架94%的區域進(jìn)行油氣勘探與生產(chǎn)活動(dòng),“這剝奪了數以千計的工作機會(huì )和數十億美元的財富收入”。
根據《美國優(yōu)先海上能源戰略》行政令,美國內政部將重新評估并修改奧巴馬政府制定的2017-2022年外大陸架油氣發(fā)展計劃,包括取消北極部分地區永久性禁止油氣鉆探的禁令。美國商務(wù)部則將停止設立或擴大海洋保護區,并重新評估過(guò)去10年設立或擴大的海洋保護區。
美國內政部長(cháng)辛克5月1日簽署命令,要求美國海洋能源管理局制定一項開(kāi)發(fā)美國外大陸架的五年計劃。“水力壓裂技術(shù)和放松鉆井監管將不僅幫助美國實(shí)現能源獨立,還能成為能源霸主。”
美國石油協(xié)會(huì )主席JackGerard對這條行政令表示歡迎:“我們很高興看到政府在美國能源業(yè)發(fā)展方面做出了努力,這將為美國消費者和企業(yè)帶來(lái)益處。”
世界海洋保護組織則發(fā)表聲明稱(chēng),這將使“骯臟而危險”的油氣業(yè)擴張至大西洋、太平洋、北極和東墨西哥灣的新區域,“是個(gè)巨大、惡劣而愚蠢的錯誤”。
有分析指出,這條行政令的簽署時(shí)機并不佳,當前油價(jià)低迷以及內陸油田產(chǎn)量持續攀升,降低了海上油田的市場(chǎng)需求,許多國際能源巨頭已經(jīng)放棄了代價(jià)昂貴而收效有限的海上鉆井活動(dòng)。
國際能源署(IEA)則表示,過(guò)去兩年,由于油價(jià)下跌,全球能源企業(yè)在油氣開(kāi)采領(lǐng)域的投入大幅減少,導致已探明儲量增幅顯著(zhù)放緩,這可能帶來(lái)未來(lái)油價(jià)劇烈反彈的風(fēng)險。美國趁此機會(huì )重啟被擱置已久的近海石油開(kāi)發(fā)計劃,或許是出于遠見(jiàn)。
對于國際油價(jià),《美國優(yōu)先海上能源戰略》無(wú)疑是一場(chǎng)災難,這會(huì )讓“全球減產(chǎn)協(xié)議”變得脆弱不堪,全球石油市場(chǎng)或將面臨一場(chǎng)“生死劫”。
頻出能源行政令復興化石能源
特朗普就職百天以來(lái),一系列舉動(dòng)引起環(huán)保人士乃至國際社會(huì )的擔憂(yōu),包括選擇氣候變化懷疑論者普魯伊特擔任美國環(huán)保署局長(cháng)、推出旨在復興化石能源的“美國優(yōu)先能源計劃”,以及考慮退出巴黎協(xié)定。
白宮官網(wǎng)1月底便刊登了“美國優(yōu)先能源計劃”,并幾乎刪除了所有氣候變化相關(guān)內容。根據計劃,將進(jìn)一步放寬能源監管政策,包括廢除氣候變化行動(dòng)計劃等對美國“有害且不必要”的能源政策。新計劃承諾發(fā)展清潔煤技術(shù),復興美國煤炭業(yè)。
3月24日,特朗普政府正式批準KeystoneXL輸油管道建。特朗普稱(chēng)贊這個(gè)項目可以降低消費燃油價(jià)格、創(chuàng )造就業(yè)、同時(shí)降低美國對進(jìn)口石油的依賴(lài)。
3月28日,特朗普在環(huán)保署簽署一份名為“促進(jìn)能源獨立和經(jīng)濟增長(cháng)”的行政命令,暫停實(shí)施奧巴馬政府時(shí)期防止環(huán)境污染、減少溫室氣體排放等措施,同時(shí)放松美國化石能源開(kāi)采限制,取消對出租聯(lián)邦土地用于煤炭開(kāi)采的禁令。行政令還要求重新評估奧巴馬《清潔電力計劃》。
美國能源部長(cháng)佩里4月25日首次在公開(kāi)場(chǎng)合談及能源問(wèn)題時(shí),也表達了對煤炭、天然氣的支持態(tài)度,并贊同特朗普推翻前任政府對化石能源開(kāi)采所設的環(huán)境監管法規,但不建議退出巴黎協(xié)定。
民怨終于在特朗普就職百日當天爆發(fā),全美掀起了300多場(chǎng)環(huán)保游行。在西雅圖、波士頓、舊金山,甚至國會(huì )山前,數以萬(wàn)計的抗議者示威,要求特朗普重新審視其氣候變化及能源政策。
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