??
我國“十三五”規劃將
客服熱線(xiàn)：0551-69106578 業(yè)務(wù)咨詢(xún)：0551-69106578 郵箱：2268263116@qq.com
媒體合作： ??在線(xiàn)客服：
Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
8月29日，環(huán)境保護稅法草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)首次提請全國人大常委會(huì )審議，這標志著(zhù)環(huán)保稅法正式走上立法程序。
根據草案內容，環(huán)保稅的應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
草案將現行排污費收費標準作為環(huán)保稅的稅額下限，規定大氣污染物稅額為每污染當量1.2元;水污染物為1.4元;固體廢物按不同種類(lèi)，稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元至11200元。
本次立法是按照“稅負平移”的原則，將現行排污費制度向環(huán)保稅制度轉移。有企業(yè)表示，由于環(huán)保稅的稅額標準與現行排污費的標準基本一致，所以企業(yè)負擔變化不大。
草案明確提出，為鼓勵企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準50%的，減半征收環(huán)境保護稅。
機動(dòng)車(chē)等應稅污染物免稅
根據草案，環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。
草案明確提出，為鼓勵企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準50%的，減半征收環(huán)境保護稅。
同時(shí)，草案還提出了五項免稅情形。根據規定，在結構性減稅的大環(huán)境下，因現行稅制中已有車(chē)船稅、消費稅、車(chē)輛購置稅等發(fā)揮出加強環(huán)境保護的調節作用，為避免進(jìn)一步增加使用成本，草案提出對機動(dòng)車(chē)、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應稅污染物免稅。
此外，草案提出，為支持農業(yè)發(fā)展，對農業(yè)生產(chǎn)排放的應稅污染物免稅，但對農村環(huán)境威脅較大的規?；B殖不包含其中;對依法設立的城鎮污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所向環(huán)境達標排放的應稅污染物免稅，但對工業(yè)污水集中處理場(chǎng)所不予免稅;為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合國家或地方標準綜合利用的固體廢物免稅。
財政部：環(huán)保稅排除碳稅
為解決現行排污費制度存在的執法剛性不足、行政干預較多、規范性缺乏等問(wèn)題，我國自2011年啟動(dòng)環(huán)境保護費改稅及其立法工作。其中，對于碳稅是否納入環(huán)保稅征收范圍，業(yè)界一直存在爭議。
財政部部長(cháng)樓繼偉在對草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，對于各方爭議較大的二氧化碳征收環(huán)保稅問(wèn)題，暫不納入征收范圍。
實(shí)際上2015年6月由財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)保部三部門(mén)聯(lián)合起草的《環(huán)境保護稅法(征求意見(jiàn)稿)》中，對于二氧化碳征收環(huán)保稅也并未提及。
在一些專(zhuān)家看來(lái)，對二氧化碳征收環(huán)保稅情況比較復雜，一方面是涉及二氧化碳排放管理上的職能劃分問(wèn)題，同時(shí)，隨著(zhù)未來(lái)全國碳排放交易市場(chǎng)的建立，環(huán)境保護稅中納入二氧化碳稅，又會(huì )出現功能上的交叉。
據了解，是否對二氧化碳征收環(huán)保稅在世界上都是一個(gè)備受爭議的話(huà)題，比如澳大利亞在環(huán)保稅立法過(guò)程中，一開(kāi)始將二氧化碳稅納入進(jìn)去，但后來(lái)又被取消了。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，機構曾測算過(guò)碳稅的規模，初步規模應該是千億元的級別，未來(lái)還會(huì )不斷提高。應在《環(huán)境保護稅法》里給征收二氧化碳環(huán)保稅留一個(gè)口子，比如加入“適時(shí)征收碳稅”等條文，先確定其法律地位。
國務(wù)院要求測算“費改稅”影響
從去年6月到今年8月，間隔一年多以后，草案才首次提交全國人大常委會(huì )審議，這也進(jìn)一步引起業(yè)界的關(guān)注。
今年4月22日，全國人大常委會(huì )公布2016年立法工作計劃。其中，《環(huán)境保護稅法》被列入初次審議的法律案中，計劃將于今年6月進(jìn)行審議。對于草案審議時(shí)間延遲的問(wèn)題，全國人大環(huán)資委一名專(zhuān)家介紹，環(huán)保稅法征求意見(jiàn)稿出臺后，在報國務(wù)院審議時(shí)，國務(wù)院要求測算環(huán)保稅對經(jīng)濟的影響，耽擱了一段時(shí)間。
公開(kāi)資料顯示，2016年5月，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長(cháng)練奇峰帶領(lǐng)環(huán)境保護稅法立法調研組一行來(lái)到南京市化學(xué)工業(yè)園區，就環(huán)境保護稅法立法有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行企業(yè)調研。
樓繼偉在對草案的說(shuō)明中稱(chēng)，本次立法是按照“稅負平移”的原則，將現行排污費制度向環(huán)保稅制度轉移。
上述專(zhuān)家稱(chēng)，因為是“稅負平移”，只是改變了以前的排污費征收方式，對排污企業(yè)的影響不會(huì )有太大變化。
草案將現行排污費收費標準作為環(huán)保稅的稅額下限，其中大氣污染物稅額為每污染當量1.2元;水污染物為1.4元;固體廢物按不同種類(lèi)，稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元至11200元。
同時(shí)，草案進(jìn)一步授權省級人民政府，可以在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會(huì )決定，并報全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案。
“稅收加強環(huán)保是有一個(gè)過(guò)程，現在的階段是先把費改成稅，提高(稅額)的話(huà)需要看形勢，現在整個(gè)經(jīng)濟形勢不是很好，大家還是比較擔心環(huán)保稅對經(jīng)濟的影響，經(jīng)過(guò)全國人大二審、三審之后，稅額可能也不會(huì )有太大的調整。”該專(zhuān)家說(shuō)。
