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我國“十三五”規劃將
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可再生能源優(yōu)先發(fā)電權將被落實(shí)——《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》面向全社會(huì )征求意見(jiàn)。
近日，為進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號文）及相關(guān)配套文件的有關(guān)要求，國家能源局起草了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法（征求意稿）》（下稱(chēng)《辦法》），并向全社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。
《辦法》明確了可再生能源發(fā)電全額保障性收購的定義、責任主體、保障范圍以及補償辦法等?！掇k法》規定，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目年發(fā)電量分為保障性收購電量部分和市場(chǎng)交易電量部分，“保障性收購電量部分通過(guò)優(yōu)先安排年度發(fā)電計劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同（實(shí)物合同或差價(jià)合同）保障全額收購”，而“市場(chǎng)交易電量部分由可再生能源企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競爭方式獲得發(fā)電合同，并通過(guò)優(yōu)先調度執行發(fā)電合同”。這一規定既可保障可再生能源項目的基本收益，還能充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本較低的優(yōu)勢，使其通過(guò)市場(chǎng)競爭的方式落實(shí)優(yōu)先發(fā)電權。
《辦法》要求“保障性收購電量范圍內，因電網(wǎng)調度安排導致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目限發(fā)電量視為可再生能源優(yōu)先發(fā)電權或優(yōu)先發(fā)電合同自動(dòng)轉讓至系統內優(yōu)先級較低的其他機組，由相應機組承擔對可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的補償費用。”
此外，《辦法》對可再生能源發(fā)電全額保障性收購工作中，所涉及的責任主體進(jìn)行了安排。其中，國家能源主管部門(mén)會(huì )同經(jīng)濟運行主管部門(mén)核定各類(lèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目保障性收購年利用小時(shí)數，并監管落實(shí)情況，電網(wǎng)具體落實(shí)保障性電量收購及結算工作。
近年來(lái)，棄風(fēng)棄光一直是影響我國可再生能源產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展的最大掣肘?！掇k法》是我國能源主管部門(mén)在新一輪的電力體制改革的背景下，進(jìn)一步加大力度，落實(shí)《可再生能源法》等法律法規對可再生能源全額保障性收購的規定，保障非化石能源消費比重目標實(shí)現，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命的重要舉措?！掇k法》發(fā)布并實(shí)施后，將成為解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等可再生能源行業(yè)有效發(fā)展的主要推動(dòng)力。
