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第七章 投訴與處理
第八十二條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律、行政法規及本辦法規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向相應主管部門(mén)投訴。就本辦法第三十六條規定事項進(jìn)行投訴的，潛在投標人或者其他利害關(guān)系人應當在自領(lǐng)購資格預審文件或招標文件10日內向相應的主管部門(mén)提出；就本辦法第四十八條規定事項進(jìn)行投訴的，投標人或者其他利害關(guān)系人應當在自開(kāi)標10日內向相應的主管部門(mén)提出；就本辦法第六十九條規定事項進(jìn)行投訴的，投標人或者其他利害關(guān)系人應當在自評標結果公示結束10日內向相應的主管部門(mén)提出。
就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。就異議事項投訴的，招標人或招標機構應當在該項目被網(wǎng)上投訴后3日內，將異議相關(guān)材料提交相應的主管部門(mén)。
第八十三條 投訴人應當于投訴期內在招標網(wǎng)上填寫(xiě)《投訴書(shū)》（見(jiàn)附件4）（就異議事項進(jìn)行投訴的，應當提供異議和異議答復情況及相關(guān)證明材料），并將由投訴人單位負責人或單位負責人授權的人簽字并蓋章的《投訴書(shū)》、單位負責人證明文件及相關(guān)材料在投訴期內送達相應的主管部門(mén)。境外投訴人所在企業(yè)無(wú)印章的，以單位負責人或單位負責人授權的人簽字為準。
投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。投訴有關(guān)材料是外文的，投訴人應當同時(shí)提供其中文譯本，并以中文譯本為準。
投訴人應保證其提出投訴內容及相應證明材料的真實(shí)性及來(lái)源的合法性，并承擔相應的法律責任。
第八十四條 主管部門(mén)應當自收到書(shū)面投訴書(shū)之日起3個(gè)工作日內決定是否受理投訴，并將是否受理的決定在招標網(wǎng)上告知投訴人。主管部門(mén)應當自受理投訴之日起30個(gè)工作日內作出書(shū)面處理決定（見(jiàn)附件5），并將書(shū)面處理決定在招標網(wǎng)上告知投訴人；需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審的，以及監察機關(guān)依法對與招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施調查并可能影響投訴處理決定的，所需時(shí)間不計算在內。使用國外貸款、援助資金的項目，需征求資金提供方意見(jiàn)的，所需時(shí)間不計算在內。
主管部門(mén)在處理投訴時(shí)，有權查閱、復制有關(guān)文件、資料，調查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時(shí)，主管部門(mén)可以責令暫停招標投標活動(dòng)。
主管部門(mén)在處理投訴期間，招標人或招標機構應當就投訴的事項協(xié)助調查。
第八十五條 有下列情形之一的投訴，不予受理：
?。ㄒ唬┚捅巨k法第三十六條、第四十八條、第六十九條規定事項投訴，其投訴內容在提起投訴前未按照本辦法的規定提出異議的；
?。ǘ┩对V人不是投標人或者其他利害關(guān)系人的；
?。ㄈ锻对V書(shū)》未按本辦法有關(guān)規定簽字或蓋章，或者未提供單位負責人證明文件的；
?。ㄋ模](méi)有明確請求的，或者未按本辦法提供相應證明材料的；
?。ㄎ澹┥婕罢袠嗽u標過(guò)程具體細節、其他投標人的商業(yè)秘密或其他投標人的投標文件具體內容但未能說(shuō)明內容真實(shí)性和來(lái)源合法性的；
?。┪丛谝幎ㄆ谙迌仍谡袠司W(wǎng)上提出的；
?。ㄆ撸┪丛谝幎ㄆ谙迌葘⑼对V書(shū)及相關(guān)證明材料送達相應主管部門(mén)的。
第八十六條 在評標結果投訴處理過(guò)程中，發(fā)現招標文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數）出現內容錯誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規不一致的情形，影響評標結果公正性的，當次招標無(wú)效，主管部門(mén)將在招標網(wǎng)上予以公布。
第八十七條 招標人對投訴的內容無(wú)法提供充分解釋和說(shuō)明的，主管部門(mén)可以自行組織或者責成招標人、招標機構組織專(zhuān)家就投訴的內容進(jìn)行評審。
就本辦法第三十六條規定事項投訴的，招標人或招標機構應當從專(zhuān)家庫中隨機抽取3人以上單數評審專(zhuān)家。評審專(zhuān)家不得作為同一項目包的評標專(zhuān)家。
就本辦法第六十九條規定事項投訴的，招標人或招標機構應當從國家級專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家，國家級專(zhuān)家不足時(shí)，可由地方級專(zhuān)家庫中補充，但國家級專(zhuān)家不得少于2/3。評審專(zhuān)家不得包含參與該項目包評標的專(zhuān)家，并且專(zhuān)家人數不得少于評標專(zhuān)家人數。
第八十八條 投訴人拒絕配合主管部門(mén)依法進(jìn)行調查的，被投訴人不提交相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料的，主管部門(mén)按照現有可獲得的材料對相關(guān)投訴依法作出處理。
第八十九條 投訴處理決定作出前，經(jīng)主管部門(mén)同意，投訴人可以撤回投訴。投訴人申請撤回投訴的，應當以書(shū)面形式提交給主管部門(mén)，并同時(shí)在網(wǎng)上提出撤回投訴申請。已經(jīng)查實(shí)投訴內容成立的，投訴人撤回投訴的行為不影響投訴處理決定。投訴人撤回投訴的，不得以同一的事實(shí)和理由再次進(jìn)行投訴。
第九十條 主管部門(mén)經(jīng)審查，對投訴事項可作出下列處理決定：
?。ㄒ唬┩对V內容未經(jīng)查實(shí)前，投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；
?。ǘ┩对V缺乏事實(shí)根據或者法律依據的，以及投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；
?。ㄈ┩对V情況屬實(shí)，招標投標活動(dòng)確實(shí)存在不符合法律、行政法規和本辦法規定的，依法作出招標無(wú)效、投標無(wú)效、中標無(wú)效、修改資格預審文件或者招標文件等決定。
第九十一條 商務(wù)部在招標網(wǎng)設立信息發(fā)布欄，包括下列內容：
?。ㄒ唬┩对V匯總統計，包括年度內受到投訴的項目、招標人、招標機構名稱(chēng)和投訴處理結果等；
?。ǘ┱袠藱C構代理項目投訴情況統計，包括年度內項目投訴數量、投訴率及投訴處理結果等；
?。ㄈ┩稑巳思捌渌﹃P(guān)系人投訴情況統計，包括年度內項目投訴數量、投訴率及不予受理投訴、駁回投訴、不良投訴（本辦法第九十六條第四項的投訴行為）等；
?。ㄋ模┻`法統計，包括年度內在招標投標活動(dòng)過(guò)程中違反相關(guān)法律、行政法規和本辦法的當事人、項目名稱(chēng)、違法情況和處罰結果。
第九十二條 主管部門(mén)應當建立投訴處理檔案，并妥善保存。
第八章 法律責任
第九十三條 招標人對依法必須進(jìn)行招標的項目不招標或化整為零以及以其他任何方式規避?chē)H招標的，由相應主管部門(mén)責令限期改正，可以處項目合同金額0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以通告項目主管機構暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第九十四條 招標人有下列行為之一的，依照招標投標法、招標投標法實(shí)施條例的有關(guān)規定處罰：
?。ㄒ唬┮婪☉敼_(kāi)招標而采用邀請招標的；
?。ǘ┮圆缓侠淼臈l件限制、排斥潛在投標人的，對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；
?。ㄈ┱袠宋募?、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時(shí)限不符合規定的；
?。ㄋ模┎话凑找幎ńM建評標委員會(huì )，或者確定、更換評標委員會(huì )成員違反規定的；
?。ㄎ澹┙邮芪赐ㄟ^(guò)資格預審的單位或者個(gè)人參加投標，或者接受應當拒收的投標文件的；
?。┻`反規定，在確定中標人前與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判的；
?。ㄆ撸┎话凑找幎ù_定中標人的；
?。ò耍┎话凑找幎▽Ξ愖h作出答復，繼續進(jìn)行招標投標活動(dòng)的；
?。ň牛o(wú)正當理由不發(fā)出中標通知書(shū)，或者中標通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當理由改變中標結果的；
?。ㄊo(wú)正當理由不與中標人訂立合同，或者在訂立合同時(shí)向中標人提出附加條件的；
?。ㄊ唬┎话凑照袠宋募椭袠巳说耐稑宋募c中標人訂立合同，或者與中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的；
?。ㄊ┫蛩送嘎兑勋@取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的。
第九十五條 招標人有下列行為之一的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；該行為影響到評標結果的公正性的，當次招標無(wú)效：
?。ㄒ唬┡c投標人相互串通、虛假招標投標的；
?。ǘ┮圆徽斒侄胃蓴_招標投標活動(dòng)的；
?。ㄈ┎宦男信c中標人訂立的合同的；
?。ㄋ模┏巨k法第九十四條第十二項所列行為外，其他泄漏應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況、材料或信息的；
?。ㄎ澹χ鞴懿块T(mén)的投訴處理決定拒不執行的；
?。┢渌`反招標投標法、招標投標法實(shí)施條例和本辦法的行為。
第九十六條 投標人有下列行為之一的，依照招標投標法、招標投標法實(shí)施條例的有關(guān)規定處罰：
?。ㄒ唬┡c其他投標人或者與招標人相互串通投標的；
?。ǘ┮韵蛘袠巳嘶蛘咴u標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的；
?。ㄈ┮运嗣x投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；
?。ㄋ模┠笤焓聦?shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的。
有前款所列行為的投標人不得參與該項目的重新招標。
第九十七條 投標人有下列行為之一的，當次投標無(wú)效，并給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┨摷僬袠送稑说?；
?。ǘ┮圆徽斒侄胃蓴_招標、評標工作的；
?。ㄈ┩稑宋募俺吻遒Y料與事實(shí)不符，弄虛作假的；
?。ㄋ模┰谕对V處理過(guò)程中，提供虛假證明材料的；
?。ㄎ澹┲袠送ㄖ獣?shū)發(fā)出之前與招標人簽訂合同的；
?。┲袠说耐稑巳瞬话凑掌渫稑宋募驼袠宋募c招標人簽訂合同的或提供的產(chǎn)品不符合投標文件的；
?。ㄆ撸┢渌`反招標投標法、招標投標法實(shí)施條例和本辦法的行為。
有前款所列行為的投標人不得參與該項目的重新招標。
第九十八條 中標人有下列行為之一的，依照招標投標法、招標投標法實(shí)施條例的有關(guān)規定處罰：
?。ㄒ唬o(wú)正當理由不與招標人訂立合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標人提出附加條件的；
?。ǘ┎话凑照袠宋募筇峤宦募s保證金的；
?。ㄈ┎宦男信c招標人訂立的合同的。
有前款所列行為的投標人不得參與該項目的重新招標。
第九十九條 招標機構有下列行為之一的，依照招標投標法、招標投標法實(shí)施條例的有關(guān)規定處罰：
?。ㄒ唬┡c招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的；
?。ǘ┰谒淼恼袠隧椖恐型稑?、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢(xún)的；
?。ㄈ﹨⒓邮芡芯幹茦说醉椖康耐稑嘶蛘邽樵擁椖康耐稑巳司幹仆稑宋募?、提供咨詢(xún)的；
?。ㄋ模┬孤敱Ｃ艿呐c招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的。
第一百條 招標機構有下列行為之一的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款；該行為影響到整個(gè)招標公正性的，當次招標無(wú)效：
?。ㄒ唬┡c招標人、投標人相互串通、搞虛假招標投標的；
?。ǘ┰谶M(jìn)行機電產(chǎn)品國際招標機構登記時(shí)填寫(xiě)虛假信息或提供虛假證明材料的；
?。ㄈo(wú)故廢棄隨機抽取的評審專(zhuān)家的；
?。ㄋ模┎话凑找幎皶r(shí)向主管部門(mén)報送材料或者向主管部門(mén)提供虛假材料的；
?。ㄎ澹┪丛谝幎ǖ臅r(shí)間內將招標投標情況及其相關(guān)數據上傳招標網(wǎng)，或者在招標網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內容與招標公告、招標文件、投標文件、評標報告等相應書(shū)面內容存在實(shí)質(zhì)性不符的；
?。┎话凑毡巨k法規定對異議作出答復的，或者在投訴處理的過(guò)程中未按照主管部門(mén)要求予以配合的；
?。ㄆ撸┮蛘袠藱C構的過(guò)失，投訴處理結果為招標無(wú)效或中標無(wú)效，6個(gè)月內累計2次，或一年內累計3次的；
?。ò耍┎话凑毡巨k法規定發(fā)出中標通知書(shū)或者擅自變更中標結果的；
?。ň牛┢渌`反招標投標法、招標投標法實(shí)施條例和本辦法的行為。
第一百零一條 評標委員會(huì )成員有下列行為之一的，依照招標投標法、招標投標法實(shí)施條例的有關(guān)規定處罰：
?。ㄒ唬敾乇芏换乇艿?；
?。ǘ┥秒x職守的；
?。ㄈ┎话凑照袠宋募幎ǖ脑u標方法和標準評標的；
?。ㄋ模┧较陆佑|投標人的；
?。ㄎ澹┫蛘袠巳苏髟?xún)確定中標人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的；
?。┌凳净蛘哒T導投標人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的；
?。ㄆ撸σ婪☉敺駴Q的投標不提出否決意見(jiàn)的；
?。ò耍┫蛩送嘎秾ν稑宋募脑u審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的。
第一百零二條 評標委員會(huì )成員有下列行為之一的，將被從專(zhuān)家庫名單中除名，同時(shí)在招標網(wǎng)上予以公告：
?。ㄒ唬┡撟骷?，謀取私利的；
?。ǘ┰谠u標時(shí)拒絕出具明確書(shū)面意見(jiàn)的；
?。ㄈ┏巨k法第一百零一條第八項所列行為外，其他泄漏應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；
?。ㄋ模┡c投標人、招標人、招標機構串通的；
?。ㄎ澹?zhuān)家1年內2次被評價(jià)為不稱(chēng)職的；
?。?zhuān)家無(wú)正當理由拒絕參加評標的；
?。ㄆ撸┢渌豢陀^(guān)公正地履行職責的行為，或違反招標投標法、招標投標法實(shí)施條例和本辦法的行為。
前款所列行為影響中標結果的，中標無(wú)效。
第一百零三條 除評標委員會(huì )成員之外的其他評審專(zhuān)家有本辦法第一百零一條和第一百零二條所列行為之一的，將被從專(zhuān)家庫名單中除名，同時(shí)在招標網(wǎng)上予以公告。
第一百零四條 招標網(wǎng)承辦單位有下列行為之一的，商務(wù)部予以警告并責令改正；情節嚴重的或拒不改正的，商務(wù)部可以中止或終止其委托服務(wù)協(xié)議；給招標投標活動(dòng)當事人造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┏錾虅?wù)部委托范圍從事與委托事項相關(guān)活動(dòng)的；
?。ǘ├贸修k商務(wù)部委托范圍內事項向有關(guān)當事人收取費用的；
?。ㄈo(wú)正當理由拒絕或者延誤潛在投標人于投標截止時(shí)間前在招標網(wǎng)免費注冊的；
?。ㄋ模┬孤稇敱Ｃ艿呐c招標投標活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；
?。ㄎ澹┰谖蟹秶鷥?，利用有關(guān)當事人的信息非法獲取利益的；
?。┥米孕薷恼袠巳?、投標人或招標機構上傳資料的；
?。ㄆ撸┡c招標人、投標人、招標機構相互串通、搞虛假招標投標的；
?。ò耍┢渌`反招標投標法、招標投標法實(shí)施條例及本辦法的。
第一百零五條 主管部門(mén)在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現被投訴人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有違法、違規或者違紀行為的，應當建議其行政主管機關(guān)、紀檢監察部門(mén)給予處分；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第一百零六條 主管部門(mén)不依法履行職責，對違反招標投標法、招標投標法實(shí)施條例和本辦法規定的行為不依法查處，或者不按照規定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
主管部門(mén)工作人員在招標投標活動(dòng)監督過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百零七條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百零八條 依法必須進(jìn)行招標的項目的招標投標活動(dòng)違反招標投標法、招標投標法實(shí)施條例和本辦法的規定，對中標結果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無(wú)效，應當依照本辦法重新招標或者重新評標。
重新評標應當由招標人依照本辦法組建新的評標委員會(huì )負責。前一次參與評標的專(zhuān)家不得參與重新招標或者重新評標。依法必須進(jìn)行招標的項目，重新評標的結果應當依照本辦法進(jìn)行公示。
除法律、行政法規和本辦法規定外，招標人不得擅自決定重新招標或重新評標。
第一百零九條 本章規定的行政處罰，由相應的主管部門(mén)決定。招標投標法、招標投標法實(shí)施條例已對實(shí)施行政處罰的機關(guān)作出規定的除外。
第九章 附 則
第一百一十條 不屬于工程建設項目，但屬于固定資產(chǎn)投資項目的機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)，按照本辦法執行。
第一百一十一條 與機電產(chǎn)品有關(guān)的設計、方案、技術(shù)等國際招標投標，可參照本辦法執行。
第一百一十二條 使用國外貸款、援助資金進(jìn)行機電產(chǎn)品國際招標的，應當按照本辦法的有關(guān)規定執行。貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的國家安全或社會(huì )公共利益的除外。
第一百一十三條 機電產(chǎn)品國際招標投標活動(dòng)采用電子招標投標方式的，應當按照本辦法和國家有關(guān)電子招標投標的規定執行。
第一百一十四條 本辦法所稱(chēng)“單位負責人”，是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。
第一百一十五條 本辦法所稱(chēng)“日”為日歷日，期限的最后一日是國家法定節假日的，順延到節假日后的次日為期限的最后一日。
第一百一十六條 本辦法中CIF、CIP、DDP等貿易術(shù)語(yǔ)，應當根據國際商會(huì )（ICC）現行最新版本的《國際貿易術(shù)語(yǔ)解釋通則》的規定解釋。
第一百一十七條 本辦法由商務(wù)部負責解釋。
第一百一十八條 本辦法自2014年4月1日起施行?！稒C電產(chǎn)品國際招標投標實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004年第13號令）同時(shí)廢止。
