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我國“十三五”規劃將
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直到政策出來(lái)的那一天，唐杰（化名）都沒(méi)想明白，為啥國家這次沒(méi)有明確政策執行的緩沖期？
作為國內一家國有鋼企出口業(yè)務(wù)的主要負責人，唐杰一直關(guān)注著(zhù)含硼鋼材出口退稅取消的消息。唐杰所在的企業(yè)，一直是國內鋼材出口的大戶(hù)，含硼鋼材的出口量更是排在前列。按照他的估計，國家取消含硼低附加值產(chǎn)品出口退稅，最有可能的方式是“先公布退稅取消的時(shí)間表，設定一個(gè)緩沖期，讓企業(yè)拿出時(shí)間處理之前簽訂的出口訂單”。
但劇情并未朝著(zhù)唐杰預想的那樣發(fā)展。
日前財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，決定自2015年1月1日起正式取消含硼鋼出口退稅。目前含硼鋼在海關(guān)統計數據中共有四個(gè)稅則號：（1）寬大于等于600mm熱軋含硼合金鋼材，原享受13%的退稅率；（2）寬度小于600mm熱軋含硼合金鋼板材，原享受9%的出口退稅率；（3）不規則盤(pán)卷的含硼合金鋼熱軋條桿，原享受9%的出口稅率；（4）含硼合金鋼熱加工條、桿，原享受13%的出口退稅率。
此次稅收調整后，上述四類(lèi)含硼鋼出口退稅率全部歸零。
此次取消退稅的政策討論由來(lái)已久，含硼鋼材出口退稅的報告很早就起草了，只是業(yè)內的分歧一直比較大，直到去年年底才開(kāi)始研究。
海關(guān)規定，含硼量達到0.0008%及以上鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報，即可享受出口退稅政策。所謂出口退稅，是通過(guò)退還出口貨物的國內已納稅款來(lái)平衡國內產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場(chǎng)，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，從而增強競爭能力。
數據顯示，去年1~11月，全國共出口鋼材8361萬(wàn)噸，同比大幅增長(cháng)47%。原因之一就是含硼鋼材出口量大增，含硼鋼材占全國鋼材出口的近40%，含硼產(chǎn)品的出口增量占總出口增量的60%以上。
“往普鋼里加硼元素，這東西的工藝不難，原來(lái)我們也委托過(guò)小廠(chǎng)干過(guò)。”1月6日，另一家鋼鐵企業(yè)內部人士稱(chēng)，含硼鋼的生產(chǎn)成本低，工藝又不復雜，退稅還那么多，很多廠(chǎng)家都在鋼材出口上做文章。
以此次調整的4個(gè)稅號下的含硼鋼材分品種為例，同期我國含硼合金鋼條、桿出口1196.7萬(wàn)噸，占鋼筋棒材出口量的71%；含硼合金中板479.1萬(wàn)噸，占中板出口量的77%；含硼合金鋼線(xiàn)材935.5萬(wàn)噸，占線(xiàn)材出口量的91%；含硼合金鋼窄帶出口9萬(wàn)噸，占熱軋窄帶出口量的38%，比例均較高。
分析師徐莉穎測算，對鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，添加硼元素的噸鋼成本極其低廉，用10~20元左右成本換取300元左右的出口退稅，“對于目前處于微利時(shí)代的鋼鐵行業(yè)必然是‘香餑餑’，成為改善盈利的功臣”。
“硼應該在化學(xué)、物理性能上對鋼材使用影響不大，說(shuō)到底可有可無(wú)，如果沒(méi)有退稅因素，含硼鋼占比也不會(huì )這么高，利益總會(huì )驅動(dòng)的。”前述企業(yè)人士說(shuō)。
但瘋狂的含硼產(chǎn)品出口也帶來(lái)了嚴重的貿易摩擦。相關(guān)機構監測顯示，僅在2014年，共計10余個(gè)國家地區對我國鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿易調查近30起。
即便如此，當退稅取消的預期真正走入現實(shí)的時(shí)候，市場(chǎng)仍顯得猝不及防。
“目前港口這邊鋼材積壓的還是比較多，特別是北方港，因為沒(méi)有預料到政策出得這么早，還有沒(méi)發(fā)出去的貨壓在港口。”分析師劉新偉告訴本報記者，出口退稅取消之后，有訂單的企業(yè)還是需要發(fā)貨，畢竟合同已經(jīng)簽了，但“對這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，再出去拿不到退稅就沒(méi)什么意思了”。
徐莉穎認為，取消出口退稅將對鋼材出口量有立竿見(jiàn)影的影響，預計2015年一季度的鋼鐵出口量將大幅縮減20%~30%，不排除有更高可能。
在唐杰眼里，實(shí)際的影響已在企業(yè)身上顯現。“因為政策沒(méi)有緩沖期，直接按政策執行的話(huà)，造成的訂單違約，或者由自身承擔取消退稅的成本，損失可能上億元。”他說(shuō)。
據了解，我國出口報價(jià)普遍低于其他國家報價(jià)約20~40美元，低廉的價(jià)格使得產(chǎn)品競爭力優(yōu)勢明顯。但取消噸鋼300元左右的出口退稅后，各個(gè)品種如保持目前價(jià)格將有虧損，這意味著(zhù)，在短期內，那些還有訂單的企業(yè)損失將加大，訂單越大，虧損越多。
