發(fā)改委推一批重大工程 釋放出加速穩增長(cháng)信號

國家發(fā)改委日前明確將重大工程建設作為定向調控的重要抓手。在具體實(shí)施中共有七個(gè)重大工程包，分別是信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò )工程、健康養老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程。值得注意的是，此次取消核準的項目包括鋼鐵、有色、水泥、化肥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。這七個(gè)重大工程包是“補短板”的工程，對于穩增長(cháng)、調結構、推升級具有關(guān)鍵作用。

首先，把重大工程建設作為定向調控的重要抓手釋放出加速穩增長(cháng)的信號。

今年經(jīng)濟運行表現出下行壓力，三季度中國經(jīng)濟增長(cháng)7.3%，低于全年增長(cháng)目標。經(jīng)濟放緩意味著(zhù)在今年剩下的不到一個(gè)月半時(shí)間里，穩增長(cháng)可能回到首要位置，定向調控必將加碼。

在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，對外貿易增長(cháng)乏力，國內消費的拉動(dòng)作用正在增強，但仍不足以使經(jīng)濟增長(cháng)保持在目標區間內。因此定向調控一批重大工程投資將成為穩增長(cháng)的重磅武器。

以交通工程為例，有數據顯示，在10月16日到11月5日這21天的時(shí)間里，國家發(fā)改委先后批復了16條鐵路和5個(gè)機場(chǎng)共21個(gè)基建項目，這些項目總投資達6933.74億元。這將顯著(zhù)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

今年以來(lái)依靠定向調控在一定程度上對沖了投資下滑。國家統計局數據顯示，前10個(gè)月固定資產(chǎn)投資同比名義增長(cháng)15.9%，創(chuàng )近13年來(lái)新低。雖然增速放緩，但定向調控對沖了固定資產(chǎn)投資的放緩，不僅基礎設施投資增速加快，前10個(gè)月同比增長(cháng)22.6%，增速比前9個(gè)月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。而且鐵路投資增速更是明顯，今年前三季度鐵路完成投資同比增長(cháng)23.4%，增速較上半年加快14.5個(gè)百分點(diǎn)。

其次，健康養老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域尚不存在產(chǎn)能過(guò)剩，這些重大工程投資不會(huì )導致產(chǎn)能過(guò)剩，相反一定程度上會(huì )成為疏通產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的渠道。

目前我國產(chǎn)能利用率為78.7%，處于較低水平，許多行業(yè)負債率上升，利潤水平下降。這說(shuō)明，當前我國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍然十分突出，凸顯化解產(chǎn)能過(guò)剩的進(jìn)程緩慢而艱難。

此次國家發(fā)改委對鋼鐵、有色金屬、水泥等項目放權，完全由企業(yè)自己拍腦袋決定項目投資并不會(huì )擴大過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能。目前倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境初步形成，市場(chǎng)會(huì )倒逼企業(yè)抑制過(guò)剩產(chǎn)能。

數據顯示，鋼鐵行業(yè)前9個(gè)月銷(xiāo)售收入利潤率為0.71%，電解鋁為負3.73%，基本上是微利或者是不賺錢(qián)了。因此企業(yè)擴大產(chǎn)能的意愿明顯減弱，投資更趨于理性。上述七個(gè)重大工程包可以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構使過(guò)剩行業(yè)的投資轉移，更多投向轉型升級、提高競爭力的項目。

當然，鋼鐵等項目放權這并不意味著(zhù)要把化解產(chǎn)能過(guò)剩的事情完全撒手交給市場(chǎng)。而是要圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立長(cháng)效機制。