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我國“十三五”規劃將
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7月中旬，央行召集多家互聯(lián)網(wǎng)金融公司開(kāi)會(huì )，就尚未出臺的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》文件進(jìn)行溝通交流。
在這份《指導意見(jiàn)》中，中國互聯(lián)網(wǎng)金融監管體系的輪廓被清晰勾勒出來(lái)。該文件主要分為五個(gè)部分，分別是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的意義、發(fā)展原則、監管原則、監管重點(diǎn)以及監管合力。
在對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展意義的闡述中，央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的定位為傳統金融的補充，強調傳統金融是主流。作為補充的互聯(lián)網(wǎng)金融并沒(méi)有改變金融風(fēng)險的本質(zhì)，因此仍需要加強監管。
《指導意見(jiàn)》還明確，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的原則為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，服從宏觀(guān)調控和經(jīng)濟穩定，保護消費者權益，實(shí)行公平競爭和監管自律。
一位互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)研究人士表示，《指導意見(jiàn)》透露的信息與此前在坊間流傳的央行態(tài)度基本一致，監管部門(mén)不希望看到互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統金融機構展開(kāi)正面競爭，希望互聯(lián)網(wǎng)金融在傳統金融機構難以覆蓋的小微、個(gè)體領(lǐng)域發(fā)揮作用。該文件既給互聯(lián)網(wǎng)金融劃定了地盤(pán)，又為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新和業(yè)務(wù)發(fā)展留足了空間。
協(xié)同監管
至于市場(chǎng)關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)金融的監管方式，《指導意見(jiàn)》中明確為制度監管、分類(lèi)監管、協(xié)同監管和創(chuàng )新監管。
對此，業(yè)內人士分析稱(chēng)，監管部門(mén)將會(huì )建立基本的監管制度和標準，把互聯(lián)網(wǎng)金融按照第三方支付、網(wǎng)貸(P2P)、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險等進(jìn)行分類(lèi)，央行、銀監會(huì )、證監會(huì )[微博]、保監會(huì )等各部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)金融機構協(xié)作監管。支持互聯(lián)網(wǎng)金融機構的創(chuàng )新，應該會(huì )在發(fā)展的原則和風(fēng)險控制原則下進(jìn)行。
而互聯(lián)網(wǎng)金融監管的重點(diǎn)將為互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P網(wǎng)絡(luò )借貸、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售和互聯(lián)網(wǎng)保險等五大領(lǐng)域。
按照該文件，對互聯(lián)網(wǎng)金融具體的監管內容大致為，建立互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案制，嚴格最低注冊資本要求，建立信息披露制度，明確風(fēng)險提示，建立合格投資者制度，加強網(wǎng)絡(luò )信息安全，加強反洗錢(qián)，加強及重視消費者權益保護，加強行業(yè)自律和信用基礎設施的建設，加強數據統計工作，加強財稅扶持政策，以及加強互聯(lián)網(wǎng)金融的研究工作等。
在監管自律方面，將依托新成立的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )進(jìn)行。未來(lái)要設立互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站，有可能需要先申請加入中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )，才能申請互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案資格。
互聯(lián)網(wǎng)支付監管加碼
按照該《指導意見(jiàn)》，互聯(lián)網(wǎng)支付應該堅持小額、便利的原則。業(yè)內人士分析稱(chēng)，這意味著(zhù)大額支付、大額投資理財將明確不是互聯(lián)網(wǎng)支付的發(fā)展方向，央行此舉意在倒逼第三方支付回歸小微支付的定位。
央行對互聯(lián)網(wǎng)支付的態(tài)度在今年3月份始見(jiàn)端倪。今年3月，央行已向第三方支付企業(yè)下發(fā)了《支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理辦法》和《手機支付業(yè)務(wù)發(fā)展指導意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿。其中對個(gè)人支付賬戶(hù)的轉賬、消費額度設限。
對于網(wǎng)絡(luò )支付的定位和基本宗旨，央行當時(shí)的闡述為：互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò )支付應始終堅持為電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)和為社會(huì )提供小額、便捷、便民的小微支付服務(wù)的宗旨。
