工信部擬修訂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策 或涉合資股比

在中國連續多年成為世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國后，汽車(chē)工業(yè)大而不強也成為業(yè)界必須直面的現實(shí)問(wèn)題。

“產(chǎn)業(yè)政策對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的導向作用很重要。我們今年的一項工作就是修訂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。涉及合資股比的問(wèn)題，我們會(huì )和企業(yè)一起認真研究，最終有一個(gè)說(shuō)法。”工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)盧希在近日舉行的“2014中國汽車(chē)論壇閉門(mén)會(huì )議”上表示。

他同時(shí)透露，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導已經(jīng)要求工信部等部委抓緊修訂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策。

事實(shí)上，國內汽車(chē)自主品牌的市場(chǎng)份額已經(jīng)連續3年下滑，今年第一季度的市場(chǎng)份額已下滑到38%。更讓人不安的是，今年一季度自主品牌市場(chǎng)份額的下降不再是非主流自主品牌的局部下降，而是包括更多主流自主品牌在內的市場(chǎng)整體加速下降。

面臨自主品牌市場(chǎng)份額下滑的國內車(chē)企對合資股比的放開(kāi)均表達了一致的反對意見(jiàn)。

20年前頒布實(shí)施的《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確規定了我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在合資股比上遵循中外雙方50∶50的“股權標配”。去年，商務(wù)部曾表態(tài)稱(chēng)：“將進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制。“一度引起業(yè)界的熱烈討論。

外資持股比例不得超過(guò)50%這一政策被視為在中國成立整車(chē)合資公司的一道“紅線(xiàn)”。隨著(zhù)中國強調深化市場(chǎng)改革，有關(guān)整車(chē)企業(yè)中外合資股比是否能夠放開(kāi)50%股比的爭議不斷升溫。

“在開(kāi)放市場(chǎng)資源和充分競爭環(huán)境下，弱小的一方壓力會(huì )更大。不過(guò)隨著(zhù)開(kāi)放合作，自主品牌和外資品牌的差距在縮小，而且距離越來(lái)越小。如果在這個(gè)時(shí)候放開(kāi)合資股比協(xié)議，合資合作發(fā)展的主導權、控制權以及話(huà)語(yǔ)權都很被動(dòng)，尤其是人才、采購網(wǎng)絡(luò )、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等多種資源都會(huì )被吸引到外資企業(yè)，我覺(jué)得對自主品牌企業(yè)影響很大。”一汽集團董事長(cháng)徐建一在上述閉門(mén)會(huì )議上表示。

“我們加入WTO已經(jīng)十多年了，現在開(kāi)始進(jìn)入第二個(gè)十年。自主品牌如何實(shí)現良性發(fā)展，并支持國家‘強國夢(mèng)’的實(shí)現，是我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題。“徐建一認為，自主品牌依然競爭力不強，不能與外資品牌同臺競技。在開(kāi)放市場(chǎng)資源和充分的競爭環(huán)境下，中國汽車(chē)市場(chǎng)上呈現出來(lái)的狀態(tài)則是外資品牌越來(lái)越強，自主品牌越來(lái)越弱。

奇瑞汽車(chē)董事長(cháng)尹同躍也不贊同放開(kāi)合資股比。“放開(kāi)合資股比對中國汽車(chē)企業(yè)有很大的傷害。“奇瑞汽車(chē)與捷豹路虎的合資公司將于今年第四季度投產(chǎn)新車(chē)型，在投產(chǎn)新車(chē)型的同時(shí)，奇瑞捷豹路虎合資公司的管理架構和渠道也在調整，背后正是奇瑞汽車(chē)與捷豹路虎之間的利益博弈，如果此刻放開(kāi)合資股比，對于奇瑞汽車(chē)而言絕對不是好消息。

“自主品牌車(chē)企當前面臨非常嚴峻的困難。我建議政府能夠拖延的盡量拖延，讓自主品牌在最近幾年能夠盡快掌握國外技術(shù)，或者掌握大部分技術(shù)，使我們自主品牌能夠快速發(fā)展起來(lái)。“華晨汽車(chē)副總經(jīng)理王世平說(shuō)。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司司長(cháng)陳斌則認為：“汽車(chē)合資股比放開(kāi)應該和企業(yè)對內的改革配套。從市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展來(lái)看，汽車(chē)合資股比肯定是要放開(kāi)的，但是我們現在是否具備成熟的條件，包括我們自主創(chuàng )新的機制和體制，包括社會(huì )公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。“

據了解，此次汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的修訂將會(huì )強化如何從頂層設計上引導自主品牌汽車(chē)發(fā)展壯大。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董揚表示：“我們建議這一版產(chǎn)業(yè)政策研究制訂中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展戰略，以建設汽車(chē)強國為導向，以保護消費者利益為支撐。