《海洋工程裝備制造業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》發(fā)布

海洋工程裝備是人類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用和保護海洋活動(dòng)中使用的各類(lèi)裝備的總稱(chēng)，是海洋經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎，處于海洋產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心環(huán)節。海洋工程裝備制造業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是高端裝備制造業(yè)的重要方向，具有知識技術(shù)密集、物資資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，是發(fā)展海洋經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)。

浩瀚的海洋蘊藏著(zhù)豐富的資源，主要包括海洋礦產(chǎn)資源、海洋可再生能源、海洋化學(xué)資源、海洋生物資源和海洋空間資源等五大類(lèi)。緊密?chē)@海洋資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，對于我國開(kāi)發(fā)利用海洋、提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設海洋強國、推進(jìn)國民經(jīng)濟轉型升級具有重要的戰略意義。

根據《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)(2010)32號)、《戰略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》和《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》，特制定本規劃。規劃期為2011-2020年。

一、發(fā)展現狀與面臨的形勢

以海洋油氣資源為代表的海洋礦產(chǎn)資源是當前世界海洋資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，技術(shù)相對成熟，裝備種類(lèi)多，數量規模較大，是未來(lái)5-10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。以海上風(fēng)能、潮汐能為代表的海洋可再生能源開(kāi)發(fā)裝備，以及海水淡化和綜合利用、海洋觀(guān)測和監測等方面的技術(shù)裝備也具有較好的發(fā)展前景。同時(shí)，隨著(zhù)海洋波浪能、海流能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)等海洋資源開(kāi)發(fā)技術(shù)不斷成熟，相關(guān)裝備的發(fā)展也將逐步提上日程。

新世紀以來(lái)，我國海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，特別是海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備具備了較好的發(fā)展基礎，年銷(xiāo)售收入超過(guò)300億人民幣，占世界市場(chǎng)份額近7%，在環(huán)渤海地區、長(cháng)三角地區、珠三角地區初步形成了具有一定集聚度的產(chǎn)業(yè)區，涌現出一批具有競爭力的企業(yè)(集團)。目前，我國已基本實(shí)現淺水油氣裝備的自主設計建造，部分海洋工程船舶已形成品牌，深海裝備制造取得一定突破。此外，海上風(fēng)能等海洋可再生能源開(kāi)發(fā)裝備初步實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，海水淡化和綜合利用等海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)初具規模，裝備技術(shù)水平不斷提升。

但是，與世界先進(jìn)水平相比，仍存在較大差距，主要表現為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于幼稚期，經(jīng)濟規模和市場(chǎng)份額小;研發(fā)設計和創(chuàng )新能力薄弱，核心技術(shù)依賴(lài)國外;尚未形成具有較強國際競爭力的專(zhuān)業(yè)化制造能力，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端;配套能力嚴重不足，核心設備和系統主要依靠進(jìn)口;產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

21世紀是海洋的世紀，面對海洋資源開(kāi)發(fā)這一不斷成長(cháng)的新興市場(chǎng)，世界各國都在積極發(fā)展相關(guān)裝備，加快海洋資源開(kāi)發(fā)和利用已成為世界各國發(fā)展的重要戰略取向。未來(lái)五到十年是我國海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既要應對國際競爭日益激烈的挑戰，更要抓住國內外海洋資源開(kāi)發(fā)裝備需求增加的機遇，進(jìn)一步增強緊迫感和責任感，大力協(xié)同，迎難而上，力爭通過(guò)十年的發(fā)展，使我國海洋工程裝備制造能力和水平邁上新臺階。

二、指導思想與發(fā)展目標

(一) 指導思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把握世界海洋資源開(kāi)發(fā)利用與保護的總體趨勢，面向國內外海洋資源開(kāi)發(fā)的重大需求，重點(diǎn)突破深海裝備的關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展以海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備為代表的海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備，加快推進(jìn)以海洋風(fēng)能工程裝備為代表的海洋可再生能源開(kāi)發(fā)裝備、以海水淡化和綜合利用裝備為代表的海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化，積極培育潮流能、波浪能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)、海洋生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)規模和技術(shù)水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我國海洋工程裝備制造業(yè)快速健康發(fā)展。

(二) 發(fā)展原則

1.面向需求，突出重點(diǎn)。針對世界海洋資源開(kāi)發(fā)的重大需求，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)需求量大、技術(shù)成熟度高的海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備，集中力量，加快推進(jìn)。分階段分步驟推進(jìn)海洋可再生能源、海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化。

2.總包牽引，專(zhuān)業(yè)發(fā)展。著(zhù)力提高裝備的總承包能力和總裝集成能力，帶動(dòng)相關(guān)設備供應商和分包商的發(fā)展;堅持走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，努力培育研發(fā)設計、總裝建造、模塊制造、設備供應、技術(shù)服務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)化能力。

3.合理布局，完善體系。立足現有裝備工業(yè)基礎，加強能力建設的統籌規劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節和現代制造服務(wù)業(yè)的同步協(xié)調發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系。

4.依托骨干，培育品牌。依托現有骨干企業(yè)，努力培育一批技術(shù)實(shí)力雄厚、綜合競爭力強的品牌企業(yè);倡導“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結合，以重大項目為牽引，打造一批技術(shù)性能優(yōu)良的品牌產(chǎn)品。

5.著(zhù)眼長(cháng)遠，增強儲備。把握海洋資源開(kāi)發(fā)裝備領(lǐng)域科技發(fā)展的新方向，加強海洋潮流能、波浪能、溫差能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源、海洋與極地生物基因資源等領(lǐng)域相關(guān)裝備的前期研究和技術(shù)儲備，搶占未來(lái)發(fā)展先機。

(三)發(fā)展目標

經(jīng)過(guò)十年的努力，使我國海洋工程裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規模、創(chuàng )新能力和綜合競爭力大幅提升，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群形成規模，國際競爭力顯著(zhù)提高，推動(dòng)我國成為世界主要的海洋工程裝備制造大國和強國。

1.產(chǎn)業(yè)規模位居世界前列。2015年，年銷(xiāo)售收入達到2000億元以上，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高3個(gè)百分點(diǎn)，其中海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備國際市場(chǎng)份額達到20%;2020年，年銷(xiāo)售收入達到4000億元以上，工業(yè)增加值率再提高3個(gè)百分點(diǎn)，其中海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備國際市場(chǎng)份額達到35%以上。

2.形成若干產(chǎn)業(yè)集聚區和大型骨干企業(yè)集團。重點(diǎn)打造環(huán)渤海地區、長(cháng)三角地區、珠三角地區三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區，2015年銷(xiāo)售收入均達到400億元以上，2020年提高到800億元以上;重點(diǎn)培育5-6個(gè)具有較強國際競爭力的總承包商，2015年銷(xiāo)售收入達到200億元以上，2020年提高到400億元以上。

3.技術(shù)水平和創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。全面掌握深海油氣開(kāi)發(fā)裝備的自主設計建造技術(shù)，裝備安全可靠性全面提高，并在部分優(yōu)勢領(lǐng)域形成若干世界知名品牌產(chǎn)品;突破海上風(fēng)能工程裝備、海水淡化和綜合利用裝備的關(guān)鍵技術(shù)，具備自主設計制造能力;海洋可再生能源、天然氣水合物開(kāi)發(fā)裝備及部分海底礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)實(shí)現突破;海洋生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用裝備、極地特種探測/監測設備的研發(fā)能力和技術(shù)儲備明顯增強。

4.關(guān)鍵系統和設備的制造能力明顯增強。2015年，海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備關(guān)鍵系統和設備的配套率達到30%以上，2020年達到50%以上;在海洋鉆井系統、動(dòng)力定位系統、深海錨泊系統、大功率海洋平臺電站、大型海洋平臺吊機、自升式平臺升降系統、水下生產(chǎn)系統等領(lǐng)域形成若干品牌產(chǎn)品;具備深海鋪管系統、深海立管系統等關(guān)鍵系統的供應能力;海洋觀(guān)測/監測設備、海洋綜合觀(guān)測平臺、水下運載器、水下作業(yè)裝備、深海通用基礎件等實(shí)現自主設計制造。

三、主要任務(wù)

(一)加快提升產(chǎn)業(yè)規模

1.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。結合我國海洋資源的分布情況和現有裝備工業(yè)總體布局，在以大連-天津-煙臺-青島為主的環(huán)渤海地區、以江蘇蘇中地區-上海-浙江浙東地區為主的長(cháng)江三角洲地區、以深圳-廣州-珠海為主的珠江三角洲地區，重點(diǎn)培育三大海洋工程裝備制造業(yè)集聚區，具備總裝建造、修理改裝、設備供應、技術(shù)服務(wù)等方面的綜合能力。

2.全面提升總承包能力和專(zhuān)業(yè)化分包能力。依托大型骨干企業(yè)(集團)，重點(diǎn)提高大型海洋工程裝備的總裝集成能力，打造具備總承包能力和較強國際競爭力的專(zhuān)業(yè)化總裝制造企業(yè)(集團)。以總承包為牽引，帶動(dòng)和引導一批中小型企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展道路，在工程設計、模塊設計制造、設備供應、系統安裝調試、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域，逐步發(fā)展成為具備較強國際競爭力的專(zhuān)業(yè)化分包商。

3.加強企業(yè)技術(shù)改造。支持企業(yè)利用現有修造船設施發(fā)展海洋工程裝備制造。重點(diǎn)支持企業(yè)(集團)適應海洋工程裝備制造的特點(diǎn)對生產(chǎn)設施進(jìn)行改造、工藝流程優(yōu)化，以及開(kāi)展企業(yè)信息化建設、節能降耗及減排等為主要內容的技術(shù)改造。

4.加大企業(yè)兼并重組力度。支持海洋工程裝備制造企業(yè)以產(chǎn)品、資本為紐帶開(kāi)展聯(lián)合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)施強強聯(lián)合，規?；l(fā)展，實(shí)現規模經(jīng)濟。支持大型海洋工程裝備制造企業(yè)與鋼鐵、石油等上下游企業(yè)以戰略聯(lián)盟或參股、合資合作等方式，適當延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現戰略布局，實(shí)現優(yōu)勢互補、利益共享，增強抗風(fēng)險能力。

(二)加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

1.加快重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)。圍繞海洋資源在勘探、開(kāi)采、儲存運輸和服務(wù)等四大環(huán)節的需求，加快培育和發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)裝備及其關(guān)鍵系統和設備。重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)需求量較大的半潛式鉆井平臺、鉆井船、自升式鉆修井/作業(yè)平臺、半潛式生產(chǎn)平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、起重鋪管船、大型起重船/浮吊、深海錨泊系統等關(guān)鍵系統和設備、水下采油樹(shù)、泄漏油應急處理裝置等水下系統及作業(yè)裝備、海上及潮間帶風(fēng)機安裝平臺(船)、海水淡化和綜合利用裝備等，逐步實(shí)現自主設計建造，形成品牌,使之成為我國海洋工程裝備制造業(yè)的主導產(chǎn)品。

2.大力培育專(zhuān)業(yè)設計能力。結合海洋工程裝備的技術(shù)發(fā)展趨勢，在鞏固提高淺水裝備設計能力的基礎上，著(zhù)重提升裝備的前端工程設計和基本設計的能力，掌握大型功能模塊的設計技術(shù)，突破相關(guān)系統和設備的核心技術(shù)，全面提升大型海洋工程裝備的設計能力。

3.提高建造和工程管理水平。結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和實(shí)際工程項目的需要，有針對性地開(kāi)展建造技術(shù)研究和項目管理技術(shù)研究，掌握海洋工程裝備特有的建造技術(shù)、安裝調試技術(shù)，建立與海洋工程裝備項目特點(diǎn)相適應的、與國際接軌的現代工程管理模式和生產(chǎn)組織方式，支撐總承包和總裝集成能力的提升。

4.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎。建設深海技術(shù)裝備公共試驗/檢測平臺，積極開(kāi)展海洋環(huán)境觀(guān)測與監測技術(shù)、深海運載與深海探測、海底觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等海洋基礎技術(shù)的研究。以滿(mǎn)足工程項目實(shí)際需要為目標，系統開(kāi)展深海浮式結構物水動(dòng)力性能分析、深海設施疲勞強度分析、裝備和設備的安全可靠性、海洋防腐蝕技術(shù)、深海工程安全監測/預警及遠程控制技術(shù)等基礎技術(shù)的研究。圍繞典型海洋工程裝備產(chǎn)品，加大對核心基礎零部件和功能部件的研究支持力度，形成于部件協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加大相關(guān)標準、規范的制定、修改和完善，建立健全我國海洋工程裝備的標準體系。

5.開(kāi)展前瞻概念性產(chǎn)品研究。著(zhù)眼于海洋資源開(kāi)發(fā)的長(cháng)遠需求，加強研發(fā)波浪能、潮流能、海水溫差能等海洋可再生能源的開(kāi)發(fā)裝備，天然氣水合物、多金屬結核等海底礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)裝備，海水提鋰、提鈾等海水綜合利用的成套裝備，極地生物基因資源和空間資源開(kāi)發(fā)利用裝備以及極地特種探測和監測裝備，海上機場(chǎng)、海上衛星發(fā)射場(chǎng)等大型海上浮式結構物，為未來(lái)的產(chǎn)品工程化和商業(yè)化開(kāi)采奠定技術(shù)基礎。

6.推進(jìn)研發(fā)平臺建設。主要依托骨干科研機構，完善海洋工程裝備的科研試驗設施，在裝備總體、功能模塊、核心設備等領(lǐng)域，打造若干產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新平臺。支持骨干企業(yè)(集團)設立海洋工程裝備研發(fā)平臺，建設深海公共測試場(chǎng)，高等院校、中小型企業(yè)聯(lián)合設立共性技術(shù)研發(fā)平臺，逐步完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。

(三)提高關(guān)鍵系統和設備配套能力

1.打造重點(diǎn)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化制造基地。依托造船行業(yè)和石油石化裝備行業(yè)的骨干配套企業(yè)，結合已有基礎，新建和擴建一批優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)集聚區，在沿江、沿海地區打造專(zhuān)業(yè)系統和設備的研發(fā)制造基地。在陸上石油裝備已有能力的基礎上，積極發(fā)展海上石油裝備，重點(diǎn)支持中西部地區的石油裝備骨干企業(yè)，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。

2.積極培育優(yōu)勢產(chǎn)品。在海洋平臺甲板機械、深海錨泊系統、海洋平臺電站、海洋鉆/修井設備、油氣水分離處理設備等具備較好發(fā)展基礎的領(lǐng)域，提高系統集成能力，努力將其打造成為國際知名品牌。同時(shí)加強國際合作，通過(guò)引進(jìn)國外專(zhuān)利技術(shù)、合資辦廠(chǎng)或收購、參股等多種方式，加快實(shí)現海洋觀(guān)測和監測設備、動(dòng)力定位系統、單點(diǎn)系泊系統、水下生產(chǎn)系統等高附加值設備和系統的設計制造。

(四)構筑海工裝備現代制造體系

1.積極發(fā)展海工裝備制造現代服務(wù)業(yè)。以完善海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展為宗旨，積極發(fā)展研發(fā)實(shí)驗(試驗)服務(wù)、工程設計服務(wù)、安裝調試服務(wù)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權和科技成果轉化等知識密集型服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)在三大海洋工程裝備制造業(yè)集聚區內，培育一批專(zhuān)業(yè)化的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展信息咨詢(xún)服務(wù)、投資咨詢(xún)服務(wù)、信貸融資服務(wù)、保險和擔保服務(wù)、各類(lèi)法律服務(wù)等，為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供全方位的服務(wù)支撐。

2.提升海洋工程裝備制造信息化水平。充分發(fā)揮信息化技術(shù)對提升產(chǎn)業(yè)水平的推動(dòng)作用，深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節的應用。大力推進(jìn)海洋工程裝備的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、協(xié)同化設計，加強工程項目管理軟件的開(kāi)發(fā)和應用，積極支持骨干企業(yè)(集團)開(kāi)展內部綜合信息化網(wǎng)絡(luò )平臺的建設，完善信息共享機制，提高運行效率。

3、建設安全、環(huán)保、高效的海工裝備制造體系。結合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，高度重視裝備、設備的質(zhì)量和安全可靠性，加強設計制造的過(guò)程控制，推動(dòng)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系，努力營(yíng)造“安全質(zhì)量第一”的企業(yè)文化。圍繞設計建造重點(diǎn)環(huán)節，積極開(kāi)展節能降耗研究，強化節能降耗基礎管理，推廣應用低能耗、低物耗、高效自動(dòng)化裝備，努力構建環(huán)保、高效的先進(jìn)制造體系。

(五)提升對外開(kāi)放水平

1.廣泛開(kāi)展對外合作。支持國內企業(yè)把握經(jīng)濟全球化的新特點(diǎn)，積極開(kāi)展國際交流與合作，充分利用各種渠道和平臺，探索各種對外合作模式，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立研發(fā)機構，支持國內外企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展裝備的研發(fā)和創(chuàng )新，鼓勵合資成立研發(fā)機構。

2.積極實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰略。大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，針對海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的全球區域布局，著(zhù)眼于接近市場(chǎng)、接近客戶(hù)，支持國內企業(yè)創(chuàng )建國際化營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高國際化經(jīng)營(yíng)水平，創(chuàng )建國際知名品牌和企業(yè)。支持有實(shí)力、有條件的國內企業(yè)到境外設立公司，并購或參股國外企業(yè)和研發(fā)機構。支持海洋工程裝備制造企業(yè)、設計公司與境外研發(fā)設計機構、知名企業(yè)開(kāi)展合資合作、聯(lián)合設計，積極引進(jìn)研發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理方面的境外高層次人才。

(六)實(shí)施重大創(chuàng )新工程

深海資源探采裝備發(fā)展工程。圍繞深海油氣資源開(kāi)發(fā)在勘探、開(kāi)發(fā)、儲存運輸和服務(wù)四個(gè)核心環(huán)節的裝備需求，突破深海浮式結構物水動(dòng)力性能、結構設計和強度分析等共性技術(shù)以及高性能材料的研制，加快發(fā)展深海高性能物探船、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置、半潛式平臺、水下生產(chǎn)系統、環(huán)境探測/觀(guān)測/監測等裝備及其關(guān)鍵設備和系統，建設浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備的總裝制造平臺，完善設計建造標準體系，掌握3000米深海油氣田開(kāi)發(fā)所需裝備的設計建造能力，形成我國開(kāi)發(fā)深海油氣資源的裝備體系，以及包括總裝、配套、技術(shù)服務(wù)等在內的相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

四、政策措施

(一)積極培育裝備市場(chǎng)

支持海洋地質(zhì)普查和資源調查，加大海洋環(huán)境的觀(guān)測、監測和極地科考等海洋科技活動(dòng)的支持力度。支持保險機構建立保險機制，為用戶(hù)采用海洋工程裝備及配套設備提供保險。對于我國海域內的海洋油氣開(kāi)發(fā)項目，鼓勵油氣開(kāi)采企業(yè)提高裝備及設備的配套率。支持沿海淡水資源匱乏地區開(kāi)展海水淡化及綜合利用試點(diǎn)和示范。

(二)規范和引導社會(huì )投入

新建大型海洋工程裝備專(zhuān)用基礎設施項目需報國家核準，鼓勵造修船企業(yè)利用現有造修船設施發(fā)展海洋工程裝備的制造和修理改裝。對于海水淡化和綜合利用、海洋風(fēng)能工程裝備等海洋工程裝備研制項目在用海政策上給予重點(diǎn)支持。加強相關(guān)規劃的統籌協(xié)調，節約、集約利用岸線(xiàn)資源。

(三)完善財稅和金融支持政策

鼓勵和支持金融機構加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，有效拓寬海洋工程裝備制造企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則，在符合國家政策導向和有效防范風(fēng)險的前提下，靈活運用多種金融工具，支持信譽(yù)良好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的海洋工程裝備企業(yè)加快發(fā)展。按照有關(guān)政策規定，進(jìn)一步探索改進(jìn)適合海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸擔保方式，拓寬抵押擔保物范圍。支持符合條件的海洋資源開(kāi)發(fā)企業(yè)、海洋工程裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

(四)加大科研開(kāi)發(fā)支持力度

　　加大科研經(jīng)費投入，建立多渠道投入機制，支持海洋工程裝備的研發(fā)和創(chuàng )新。依托國家科技計劃、海洋科技專(zhuān)項，加大對海洋觀(guān)測、監測及極地科考等海洋科技活動(dòng)的支持力度。依托骨干海洋工程裝備研發(fā)制造企業(yè)，建設國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等。通過(guò)科技金融和國家科技成果轉化資金等渠道，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入，按照有關(guān)政策規定，落實(shí)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除的優(yōu)惠政策。

(五)推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

組織和引導行業(yè)骨干研發(fā)機構、制造企業(yè)，聯(lián)合檢驗機構、用戶(hù)單位等，建立海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵相互持股和換股，形成利益共同體，在科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)分包等方面開(kāi)展深入合作。引導“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結合，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈開(kāi)展創(chuàng )新，推動(dòng)實(shí)現重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵總裝建造企業(yè)建立業(yè)務(wù)分包體系，培育合格的分包商和設備供應商，推動(dòng)“專(zhuān)、精、特、新”型中小企業(yè)發(fā)展。

(六)加強人才隊伍建設

鼓勵企業(yè)積極創(chuàng )造條件，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)研發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理方面的境外高層次人才和團隊。優(yōu)化人才培養和使用機制，加強創(chuàng )新型研發(fā)人才、高級營(yíng)銷(xiāo)人才和項目管理人才、高級技能人才等專(zhuān)業(yè)人才隊伍的建設，培育海洋工程裝備領(lǐng)域的國家級專(zhuān)家，擴大海洋工程裝備高端人才隊伍。

五、規劃實(shí)施

工業(yè)和信息化部會(huì )同發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、國家能源局、國家海洋局制定《規劃》實(shí)施方案，建立各部門(mén)分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機制。地方各級政府部門(mén)根據職能分工，分別制定實(shí)施推進(jìn)海洋工程裝備發(fā)展的工作計劃和配套政策措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、船級社等中介組織的作用，確保實(shí)現海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展規劃目標。有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展《規劃》的中期評估和后評價(jià)工作，及時(shí)提出評價(jià)意見(jiàn)。