近年來(lái),隨著(zhù)我國工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化持續推進(jìn),工業(yè)供給側結構性改革“三去一降一補”等任務(wù)措施逐步落地,中國工業(yè)健康可持續發(fā)展前景可期。
當前我國工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)處于觸底企穩階段。從市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)看,2016年9月份以來(lái)市場(chǎng)供求關(guān)系明顯改善,生產(chǎn)者物價(jià)指數(PPI)結束了同比連續54個(gè)月下降的態(tài)勢,結束了長(cháng)達四年半的工業(yè)通縮,說(shuō)明國內工業(yè)品市場(chǎng)需求逐步回暖,釋放出工業(yè)筑底企穩的積極信號。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看,國家統計局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務(wù)數據顯示,2016年1-10月份全國規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長(cháng)8.6%,在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中有29個(gè)行業(yè)利潤總額同比增加,企業(yè)效益向好態(tài)勢進(jìn)一步穩固,工業(yè)利潤增速穩中有升。從工業(yè)投資增速來(lái)看,2016年1-10月中國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6%以上且保持平穩狀態(tài),基礎設施投資增長(cháng)加快,民間資本投資止跌企穩明顯。從工業(yè)轉型升級的初步成效來(lái)看,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速較快,代表轉型升級領(lǐng)域的投資增速快于整體投資增速4個(gè)百分點(diǎn)以上,先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅速,工業(yè)增長(cháng)新動(dòng)能逐步發(fā)力。
目前我國正處于工業(yè)化中后期,但工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)潛力仍然巨大。一是地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡,京津冀一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶繁榮、東北老工業(yè)基地振興等國家戰略,為工業(yè)發(fā)展提供了足夠廣闊的市場(chǎng)空間;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)多,交通、醫療、養老、信息、健康等領(lǐng)域公共基礎設施還存在短板,基礎設施投資增長(cháng)潛力巨大;三是工業(yè)化與信息化融合日益繁榮,依托于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)潛力巨大,新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生,新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;四是傳統制造業(yè)綠色化轉型大有可為,聚焦重點(diǎn)區域、流域和重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施清潔化改造,能源、水資源高效改造和基礎工業(yè)綠色化改造,可以實(shí)現制造業(yè)高效、節能、低碳、循環(huán)發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)文明和生態(tài)文明和諧共融。
為應對工業(yè)發(fā)展面臨的各種挑戰,我國采取的各項應對措施已經(jīng)取得實(shí)際成效。資源環(huán)境生態(tài)對工業(yè)發(fā)展的剛性約束增強,要素價(jià)格快速上漲導致工業(yè)成本競爭力削減,過(guò)度依賴(lài)出口和投資的增長(cháng)模式難以持續,工業(yè)國際分工處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端,是我國工業(yè)健康可持續發(fā)展面臨的四大挑戰。為此,我國通過(guò)深化體制機制改革、發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、提升產(chǎn)業(yè)治理水平、深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化外部市場(chǎng)環(huán)境、治理化解過(guò)剩產(chǎn)能、促進(jìn)國際產(chǎn)能合作等多種舉措促進(jìn)工業(yè)健康可持續發(fā)展,目前已經(jīng)取得了階段性成效。下一步只要狠抓貫徹落實(shí)使政策措施逐步落地,工業(yè)就有望在企穩中完成轉型升級,實(shí)現工業(yè)強國戰略目標。
工業(yè)能否健康可持續發(fā)展,關(guān)鍵是妥善處理好國有企業(yè)深化改革中防風(fēng)險與促改革的關(guān)系。當前,國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅期和“深水區”,工業(yè)經(jīng)濟運行中出現的階段性困難和障礙,亟需通過(guò)深化國有企業(yè)改革予以解決。制造業(yè)投資總體增速放緩,工業(yè)固定資產(chǎn)投資速度和結構失衡風(fēng)險加大,與國有控股投資冒進(jìn)而民間投資低迷密切相關(guān)。地方債問(wèn)題形勢嚴峻,與地方國有融資平臺公司管理失范密切相關(guān)。不斷攀升的高房?jì)r(jià)導致房地產(chǎn)行業(yè)形成“虹吸”效應,對其它實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生“擠出”效應,壓縮其它產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間,阻礙國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調發(fā)展,這與大量國有實(shí)體企業(yè)和金融企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)密切相關(guān)。在工業(yè)經(jīng)濟下行壓力和風(fēng)險仍然較大、地方債務(wù)風(fēng)險形勢嚴峻、房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險進(jìn)一步累積的背景下,實(shí)施工業(yè)供給側結構性改革,必須抓住國有企業(yè)改革這個(gè)“牛鼻子”,妥善處理好防風(fēng)險與促改革關(guān)系。
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