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近日，國產(chǎn)彩電巨頭陸續發(fā)布公告，稱(chēng)被當地財政部門(mén)要求退回高效節能家電推廣的財政補貼資金，所涉金額巨大,企業(yè)對此存有異議。業(yè)內專(zhuān)家認為退補或與“騙補”有關(guān)，在補貼政策實(shí)施過(guò)程中，一方面政府要出臺監督辦法，另一方面補貼過(guò)程應該更加規范化。
事件
四大彩電巨頭卷入退補門(mén)
2015年12月底，四川長(cháng)虹、創(chuàng )維數碼、TCL集團相繼發(fā)布公告稱(chēng)，公司將退回高效節能家電推廣財政補貼資金。而早在2015年10月，康佳就曾發(fā)布公告稱(chēng)，將退回節能補貼資金8996萬(wàn)元。
四川長(cháng)虹發(fā)布的公告顯示，四川省財政廳將收回此前撥付給長(cháng)虹的補貼清算資金4.39億元，而這一部分資金原本是用來(lái)補貼長(cháng)虹平板電視的銷(xiāo)售；TCL方面的公告也顯示，廣州開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟發(fā)展局要求公司退回財政補貼資金572萬(wàn)元，此外，企業(yè)先前墊付給消費者的2.4億元補貼資金仍未收到；創(chuàng )維數碼也被要求退回補貼資金1.38億元。
初步測算，國內多家企業(yè)被要求退還的補貼總額接近9億元。截至目前，海信、創(chuàng )維、長(cháng)虹、康佳和TCL這五大國產(chǎn)傳統彩電巨頭中，僅海信電器未披露相關(guān)信息，其余4家都卷入此次“退補”風(fēng)波。
回應
企業(yè)對清算結果存有異議
通過(guò)上述相關(guān)企業(yè)的公告不難發(fā)現，幾家企業(yè)均認為，公司對被要求收回補貼資金的清算結果存有異議。
此次“退補”清算中，四川長(cháng)虹涉及金額最多，四川長(cháng)虹相關(guān)負責人表示，對于“退補”一事的回應，以上市公司的公告為準，“公告中已經(jīng)提出一個(gè)明確的意見(jiàn)，我們對此還有些需要跟有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通的，還有些數據存有異議，需要進(jìn)一步溝通。”
TCL方面對于“退補”同樣存有異議，目前公司正與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通并積極催收應收款項，表示將“暫不退還相關(guān)款項，也暫不進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理”。
創(chuàng )維數碼則表示，公司對“退補”要求存有異議，目前正在積極收回應收款，并已經(jīng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行討論，以解決此事，“如有進(jìn)一步進(jìn)展，公司將刊發(fā)進(jìn)一步公告”。
探因
或因存在“騙補”行為
2012年5月，國家財政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)節能產(chǎn)品惠民工程高效節能平板電視推廣實(shí)施細則的通知》，對在2012年6月1日-2013年5月31日期間，符合條件的高能效平板電視實(shí)施財政補貼。消費者購買(mǎi)空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器五大類(lèi)節能家電產(chǎn)品，就能享受中央財政補貼，購買(mǎi)節能家電最高可享補貼600元。
公開(kāi)資料顯示，當時(shí)中央財政共撥付補貼資金122億元，推廣五類(lèi)節能家電6500多萬(wàn)臺，拉動(dòng)消費需求超過(guò)2500億元。其中，平板電視補貼進(jìn)入門(mén)檻最低，因此補貼規模最大，但由此產(chǎn)生的后遺癥諸如“騙補”“透支消費需求”等行為卻屢見(jiàn)不鮮。2013年，國家審計署就曾對格力、長(cháng)虹、美的等8家家電企業(yè)違規利用節能惠民政策騙取國家超過(guò)9000萬(wàn)財政資金的事情進(jìn)行了處罰。
事實(shí)上，除了家電節能補貼政策，家電下鄉補貼在實(shí)施的過(guò)程當中，也一樣有很多騙補問(wèn)題。當年甚至出現過(guò)家電企業(yè)因此遭遇罰單的事件，也有小型渠道代理商被起訴，甚至以詐騙罪被追究刑事責任的情況。
補貼政策推出之后，財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)劉尚希曾表示，從補貼實(shí)施的情況來(lái)看，較好地實(shí)現了政策預期目標，拉動(dòng)消費效果明顯。但采用財政補貼這種方式在實(shí)際操作中也存在漏洞，無(wú)論是補貼給消費者還是補貼給企業(yè)，很難完全避免“騙補”行為的發(fā)生。比如家電下鄉，不是農民的消費者冒用農民的身份信息來(lái)獲取補貼；以舊換新讓不少以收購舊家電為業(yè)的人沾了光；節能家電補貼方面，也有生產(chǎn)企業(yè)虛報銷(xiāo)量多領(lǐng)補貼的情況。
分析
節能補貼實(shí)施不夠規范
根據家電節能補貼政策，消費者在購買(mǎi)節能家電時(shí)可直接享受補貼。節能級別不同的產(chǎn)品，補貼金額也有差別，而產(chǎn)品節能的級別，通常是由企業(yè)自行申報。在補貼數量上也是如此，企業(yè)為了獲取更多的補貼，往往會(huì )夸大已經(jīng)銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品數量。
家電專(zhuān)家劉步塵表示，節能惠民補貼政策在實(shí)施時(shí)，確實(shí)存在不規范的地方，有的廠(chǎng)家甚至存在虛報和騙補的行為。這不僅沒(méi)有起到扶持產(chǎn)業(yè)的效果，還帶來(lái)了騙補和腐敗等諸多問(wèn)題?；仡櫘斈甑墓澞苎a貼政策，很多消費者其實(shí)并未在補貼中獲得實(shí)質(zhì)性的好處。有些企業(yè)往往對節能中標產(chǎn)品先提價(jià)再給予補貼，而提價(jià)幅度遠大于補貼幅度。補貼政策在具體實(shí)施過(guò)程中，包括主流品牌和二、三線(xiàn)品牌，絕大多數企業(yè)都難逃問(wèn)題，即使如今清算退回相當數量的補貼資金，企業(yè)依然從國家補貼中獲益匪淺。
有業(yè)內人士認為，為防止騙補，就需要在銷(xiāo)售環(huán)節加強監管。比如，消費者在購買(mǎi)家電時(shí)需要登記身份信息，填寫(xiě)相關(guān)表格，購買(mǎi)產(chǎn)品后還要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查等。
在家電行業(yè)分析師梁振鵬看來(lái)，企業(yè)在節能產(chǎn)品惠民工程統計過(guò)程中，出現偏差和錯誤是難免的。一方面，很多企業(yè)都是通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售產(chǎn)品，有時(shí)候經(jīng)銷(xiāo)商提供的數據就是有問(wèn)題的；另一方面，政府在核算時(shí)，也可能因為身份證號碼不全、銷(xiāo)售產(chǎn)品沒(méi)有開(kāi)發(fā)票等原因不予通過(guò)，但企業(yè)已經(jīng)把資金補貼給了消費者。“因為統計工程龐大，涉及的環(huán)節又多，出現問(wèn)題、偏差都很正常。”
補貼政策或透支消費
有業(yè)內專(zhuān)家認為，政府拿財政資金去推動(dòng)整個(gè)行業(yè)保持一種非正常速度的發(fā)展，本身就是沒(méi)有必要的。因為任何企業(yè)都是以盈利為目的，當有了政府這個(gè)政策之后，企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商一旦發(fā)現政策實(shí)施過(guò)程中有空子可鉆，都會(huì )尋求自身利益的最大化。
梁振鵬表示，補貼政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，但補貼必定會(huì )引發(fā)消費者的短期透支消費。長(cháng)遠來(lái)看，過(guò)于密集的家電補貼政策，對行業(yè)發(fā)展的副作用，也會(huì )逐漸顯現。“事實(shí)上，因為任何補貼都有提前透支消費的負面影響，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始出現不需要政策扶持的聲音”。在2014年經(jīng)濟形勢座談會(huì )上，格力電器董事長(cháng)董明珠就曾直言，家電業(yè)不需要國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持，只要有公平競爭的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好。“家電作為耐用消費品，補貼帶來(lái)短期繁榮的刺激性消費，必將以漫長(cháng)的寒冬作為代價(jià)。”彩電行業(yè)去年的大范圍虧損，似乎也從一個(gè)側面，佐證了家電補貼政策對整個(gè)市場(chǎng)的透支行為。
梁振鵬認為，家電補貼政策能否起到正面作用，要看政策的力度和時(shí)間把握，政府應利用好市場(chǎng)規律，適度推出，并進(jìn)行規范監管。
2015年11月底，北京市重啟節能家電補貼政策。此后，國家發(fā)改委等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》，即能效“領(lǐng)跑者”制度。值得一提的是，節能惠民政策和節能領(lǐng)跑補貼有顯著(zhù)區別，前者是針對所有的節能家電產(chǎn)品，后者的重點(diǎn)是提升產(chǎn)品的能效比和節能水平，形成節能產(chǎn)品領(lǐng)跑的氛圍，主要針對政府采購等B2B。
律師說(shuō)法
企業(yè)若違規可能被處罰款
北京浩勤律師事務(wù)所律師吳瑞分析稱(chēng)，節能產(chǎn)品惠民工程，主要采取間接補貼的方式，最終的受益人應是消費者。企業(yè)被要求“退補”，可能是因為補貼過(guò)程中的統計錯誤，也可能是企業(yè)存在騙取或違規使用有關(guān)資金的行為。
如果“退補”是因企業(yè)主觀(guān)行為導致，根據有關(guān)法規，企業(yè)可能面臨騙取有關(guān)資金10％以上50％以下的罰款，或者被違規使用有關(guān)資金10％以上30％以下的罰款。
相關(guān)
彩電巨頭退補數據
☆四川長(cháng)虹
退補情況：需退回補貼資金43956萬(wàn)元，同時(shí)應收到補貼資金9430萬(wàn)元已無(wú)法收回。
☆TCL集團
退補情況：有可能涉及退回最高約8700萬(wàn)元的補貼資金。
☆深康佳A
退補情況：將退回補貼資金8996萬(wàn)元，還有無(wú)法收回應收補貼資金13199萬(wàn)元。
☆創(chuàng )維數碼
退補情況：需退回補貼資金6656萬(wàn)元。
