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2020年12月，市場(chǎng)監管總局依據《反壟斷法》對阿里巴巴集團控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)阿里巴巴集團）在中國境內網(wǎng)絡(luò )零售平臺服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調查。
市場(chǎng)監管總局成立專(zhuān)案組，在扎實(shí)開(kāi)展前期工作基礎上，對阿里巴巴集團進(jìn)行現場(chǎng)檢查，調查詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，查閱復制有關(guān)文件資料，獲取大量證據材料；對其他競爭性平臺和平臺內商家廣泛開(kāi)展調查取證；對本案證據材料進(jìn)行深入核查和大數據分析；組織專(zhuān)家反復深入開(kāi)展案件分析論證；多次聽(tīng)取阿里巴巴集團陳述意見(jiàn)，保障其合法權利。本案事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。
經(jīng)查，阿里巴巴集團在中國境內網(wǎng)絡(luò )零售平臺服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。自2015年以來(lái)，阿里巴巴集團濫用該市場(chǎng)支配地位，對平臺內商家提出“二選一”要求，禁止平臺內商家在其他競爭性平臺開(kāi)店或參加促銷(xiāo)活動(dòng)，并借助市場(chǎng)力量、平臺規則和數據、算法等技術(shù)手段，采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執行，維持、增強自身市場(chǎng)力量，獲取不正當競爭優(yōu)勢。
調查表明，阿里巴巴集團實(shí)施“二選一”行為排除、限制了中國境內網(wǎng)絡(luò )零售平臺服務(wù)市場(chǎng)的競爭，妨礙了商品服務(wù)和資源要素自由流通，影響了平臺經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，侵害了平臺內商家的合法權益，損害了消費者利益，構成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項禁止“沒(méi)有正當理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。
根據《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規定，綜合考慮阿里巴巴集團違法行為的性質(zhì)、程度和持續時(shí)間等因素，2021年4月10日，市場(chǎng)監管總局依法作出行政處罰決定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內銷(xiāo)售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。同時(shí)，按照《行政處罰法》堅持處罰與教育相結合的原則，向阿里巴巴集團發(fā)出《行政指導書(shū)》，要求其圍繞嚴格落實(shí)平臺企業(yè)主體責任、加強內控合規管理、維護公平競爭、保護平臺內商家和消費者合法權益等方面進(jìn)行全面整改，并連續三年向市場(chǎng)監管總局提交自查合規報告。
阿里巴巴 ：今天，收到《國家市場(chǎng)監督管理總局行政處罰決定書(shū)》，對此處罰，誠懇接受，堅決服從。我們將強化依法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加強合規體系建設，立足創(chuàng )新發(fā)展，更好履行社會(huì )責任。
市場(chǎng)監管總局成立專(zhuān)案組，在扎實(shí)開(kāi)展前期工作基礎上，對阿里巴巴集團進(jìn)行現場(chǎng)檢查，調查詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，查閱復制有關(guān)文件資料，獲取大量證據材料；對其他競爭性平臺和平臺內商家廣泛開(kāi)展調查取證；對本案證據材料進(jìn)行深入核查和大數據分析；組織專(zhuān)家反復深入開(kāi)展案件分析論證；多次聽(tīng)取阿里巴巴集團陳述意見(jiàn)，保障其合法權利。本案事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。
經(jīng)查，阿里巴巴集團在中國境內網(wǎng)絡(luò )零售平臺服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。自2015年以來(lái)，阿里巴巴集團濫用該市場(chǎng)支配地位，對平臺內商家提出“二選一”要求，禁止平臺內商家在其他競爭性平臺開(kāi)店或參加促銷(xiāo)活動(dòng)，并借助市場(chǎng)力量、平臺規則和數據、算法等技術(shù)手段，采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執行，維持、增強自身市場(chǎng)力量，獲取不正當競爭優(yōu)勢。
