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浙江重磅新規!領(lǐng)導干部支持民企發(fā)展不得力,將被追責問(wèn)責。

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2018-11-24
核心提示:《意見(jiàn)》明確提出,各級紀檢監察機關(guān)要發(fā)揮職能作用,正風(fēng)肅紀、懲治腐敗,優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
為深入貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,落實(shí)趙樂(lè )際同志在河南省調研期間就紀檢監察機關(guān)在審查調查過(guò)程保護企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益問(wèn)題作出的指示要求,11月19日,浙江省委常委、省紀委書(shū)記、省監委代主任任振鶴同志主持召開(kāi)省紀委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習會(huì ),傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,要求全省紀檢監察系統提高政治站位,將支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作為份內之事、應盡之責,立足發(fā)展大局、聚焦主責主業(yè),找準紀檢監察工作的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn),為支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供政治和紀律保障。

      近日,浙江省紀委省監委出臺專(zhuān)門(mén)意見(jiàn),提出八大舉措,指導推動(dòng)全省紀檢監察機關(guān)依紀依法履行職責,護航民營(yíng)經(jīng)濟穩定健康發(fā)展。

      《意見(jiàn)》指出,全省各級紀檢監察機關(guān)要提高政治站位、強化政治監督,確保中央省委重大決策部署落實(shí)落地。

      要立足職能職責,重點(diǎn)監督檢查習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上提出的6個(gè)方面要求落實(shí)情況,及省委“最多跑一次”改革、鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的5條舉措和精準幫扶政策落實(shí)情況。

     對損害民營(yíng)企業(yè)合法權益、影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、罔顧民營(yíng)企業(yè)家正當要求的行為,及時(shí)約談提醒黨委(黨組)主要負責人,督促落實(shí)問(wèn)題整改。

   《意見(jiàn)》明確提出,各級紀檢監察機關(guān)要發(fā)揮職能作用,正風(fēng)肅紀、懲治腐敗,優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

     要把構建親清新型政商關(guān)系納入到清廉浙江建設總體布局,既嚴肅整治“勾肩搭背”親而不清,如利用職權索取和接受企業(yè)宴請、旅游、娛樂(lè )等活動(dòng)安排,又防止“談商色變”清而不親,把領(lǐng)導干部支持企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面的工作情況,納入監督檢查、干部考察、追責問(wèn)責范圍。

      要堅決整治形式主義官僚主義問(wèn)題,堅決糾正執行政策簡(jiǎn)單化、搞“一刀切”,帶著(zhù)有色眼鏡落實(shí)政策,或者有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策,表態(tài)多、調門(mén)高,行動(dòng)少、落實(shí)差等問(wèn)題。

      要加大反腐敗斗爭力度,運用“四種形態(tài)”處置干擾和阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的違紀違法行為,及時(shí)查處黨員干部和公職人員在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中存在的以權謀私、貪污賄賂、權力尋租、利益輸送等腐敗問(wèn)題。

     《意見(jiàn)》強調,各級紀檢監察機關(guān)在執紀執法過(guò)程中,要樹(shù)立正確的執紀執法理念和辦案政績(jì)觀(guān),服從保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大政方針,在辦好案件查清問(wèn)題的同時(shí),遵守安全文明辦案的紀律要求,切實(shí)保障涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

     對一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規范行為,要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題,按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理,讓民營(yíng)企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn),真正實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果三者有機統一。

      對涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的,審慎采取留置等審查調查措施,最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,最大限度防止因查辦案件導致企業(yè)停擺。

     同時(shí),要通過(guò)深入剖析典型案例、組織召開(kāi)民主生活會(huì )、開(kāi)展專(zhuān)項廉政教育、通報曝光等方式,開(kāi)展以案促改工作,做好執紀執法“后半篇”文章。

     為認真貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神,落實(shí)中央和省委關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展的部署要求,現就全省紀檢監察機關(guān)依紀依法履行職責,護航民營(yíng)經(jīng)濟穩定健康發(fā)展提出如下意見(jiàn):

     1、保障中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)。全省各級紀檢監察機關(guān)要提高政治站位,強化政治監督,把踐行“兩個(gè)維護”落實(shí)到支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上,立足職能職責,督促抓好落實(shí)。重點(diǎn)監督檢查習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上提出的6個(gè)方面要求落實(shí)情況,監督檢查中央關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟新發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況,監督檢查省委“最多跑一次”改革、鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的5條舉措和精準幫扶政策落實(shí)情況,用嚴明的紀律保證中央和省委重大決策部署落實(shí)到位,為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟新發(fā)展提供堅強有力的紀律保證和政治保證。

     2、督促各級黨委政府服務(wù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟穩定健康發(fā)展。壓緊壓實(shí)各級黨委政府支持、服務(wù)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的主體責任,督促各級黨組織和領(lǐng)導干部履職盡責,一級抓一級、層層抓落實(shí),形成上下貫通、層層負責的責任鏈條。督促各級黨委政府持續優(yōu)化項目投資環(huán)境、市場(chǎng)準入環(huán)境和人才引進(jìn)環(huán)境,切實(shí)打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”,讓民營(yíng)企業(yè)享受平等待遇。督促各級黨委政府加強輿論引導,正確宣傳黨和國家大政方針,對一些錯誤說(shuō)法要及時(shí)澄清。對損害民營(yíng)企業(yè)合法權益、影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、罔顧民營(yíng)企業(yè)家正當要求的行為,及時(shí)約談提醒黨委(黨組)主要負責人,督促落實(shí)問(wèn)題整改。

      3、督促構建親清新型政商關(guān)系。要把構建親清新型政商關(guān)系納入到清廉浙江建設總體布局,以加強清廉機關(guān)、清廉企業(yè)建設為抓手,進(jìn)一步厘清市場(chǎng)與政府、政府與企業(yè)的邊界,細化領(lǐng)導干部與商人交往的行為規范,健全完善“正面清單”與“負面清單”,防止“談商色變”清而不親或“勾肩搭背”親而不清。要督促黨員干部嚴格落實(shí)利益回避制度,嚴格執行防止利益沖突辦法。嚴肅整治黨員干部利用職權,索取和接受企業(yè)宴請、旅游、娛樂(lè )等活動(dòng)安排,收取禮金禮品禮卡,違規借貸放貸、違規理財、攬儲攬保等問(wèn)題。同時(shí),要把領(lǐng)導干部支持企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面的工作情況,納入監督檢查、干部考察、追責問(wèn)責范圍,樹(shù)立鮮明導向,倒逼領(lǐng)導干部提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平,營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。

     4、堅決整治形式主義官僚主義問(wèn)題。各級紀檢監察機關(guān)要嚴明政治紀律和政治規矩,不斷提升正風(fēng)肅紀工作的針對性、精準度,緊扣影響我省營(yíng)商環(huán)境的真因素、真問(wèn)題,堅決整治形式主義、官僚主義。堅決糾正執行政策簡(jiǎn)單化、搞“一刀切”,帶著(zhù)有色眼鏡落實(shí)政策,或者有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等行為;堅決查處表態(tài)多、調門(mén)高,行動(dòng)少、落實(shí)差,以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件等形式主義問(wèn)題;堅決查處辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責,不作為、不盡責、懶政怠政等官僚主義問(wèn)題。

     5、嚴厲懲治妨礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的違紀違法行為。各級紀檢監察機關(guān)要嚴格落實(shí)全面從嚴治黨要求,加大反腐敗斗爭力度,運用“四種形態(tài)”處置干擾和阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的違紀違法行為。對黨員干部和公職人員在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)中欺上瞞下、弄虛作假、推諉扯皮、敷衍應付等形式主義、官僚主義行為,屬于苗頭性、傾向性問(wèn)題的,要早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處,防止“小毛病”向“大問(wèn)題”轉化;對黨員干部和公職人員在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中存在以權謀私、貪污賄賂、權力尋租、利益輸送等腐敗問(wèn)題的,要及時(shí)嚴肅查處;對黨員干部和公職人員為黑惡勢力充當“保護傘”,影響市場(chǎng)公平競爭、破壞干擾民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,要一查到底、決不姑息。

      6、樹(shù)立正確的執紀執法理念和審查調查政績(jì)觀(guān)。各級紀檢監察機關(guān)要堅決落實(shí)習近平總書(shū)記對紀檢監察機關(guān)在保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法的人身財產(chǎn)權益、保障合法經(jīng)營(yíng)方面提出的明確要求,正確處理好依紀依法查辦案件和護航民營(yíng)經(jīng)濟穩定健康發(fā)展的關(guān)系。在執紀執法過(guò)程中,樹(shù)立正確的執紀執法理念和辦案政績(jì)觀(guān),服從保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大政方針,在辦好案件查清問(wèn)題的同時(shí),遵守安全文明辦案的紀律要求,切實(shí)保障涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權益;對一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規范行為,要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題,按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理,讓民營(yíng)企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn),真正實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果三者有機統一;要對正在查辦的案件進(jìn)行梳理,查擺和消除問(wèn)題隱患,全面落實(shí)服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策。

     7、嚴格依照法定權限和法定程序開(kāi)展紀檢監察工作。各級紀檢監察機關(guān)要圍繞紀法貫通、法法銜接,嚴格依照法定權限和法定程序開(kāi)展紀檢監察工作,正確運用好政策和策略,綜合各方面因素,實(shí)事求是、精確處置。對無(wú)主觀(guān)故意、社會(huì )影響小、態(tài)度端正的輕微違法行為,充分運用寬嚴相濟政策,依紀依法從輕從寬進(jìn)行處置;對涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的,審慎采取留置等審查調查措施,最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,最大限度防止因查辦案件導致企業(yè)停擺。

      8、做好執紀執法“后半篇”文章。各級紀檢監察機關(guān)要開(kāi)展以案促改工作,深入剖析妨礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的典型案例,研究發(fā)案原因,摸清發(fā)案規律,找準和堵塞機制漏洞,建立健全保障和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟的長(cháng)效機制;要深化查辦案件效果,通過(guò)組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )、開(kāi)展專(zhuān)項廉政教育等,引導黨員干部和公職人員從中汲取教訓,走出“看戲”心態(tài),以鮮活的案例增強黨員干部和公職人員服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意識;對查辦的典型案例點(diǎn)名道姓、通報曝光,在黨內外形成震懾效果,向社會(huì )各界表明態(tài)度,進(jìn)一步營(yíng)造紀檢監察機關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。

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