淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規劃全文發(fā)布 安徽8市迎來(lái)重大利好！

根據規劃，安徽省蚌埠市、淮南市、阜陽(yáng)市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市8個(gè)城市包含在規劃范圍之內。《規劃》還明確，國務(wù)院和地方政府將給予大量“真金白銀”的政策支持，規劃區域內的各個(gè)城市也將迎來(lái)重大發(fā)展機遇。

《規劃》中還有哪些值得關(guān)注的看點(diǎn)？摘編如下，一起來(lái)看。

國家發(fā)改委官網(wǎng)截圖

24萬(wàn)多平方公里、近1.5億人根據《規劃》，規劃范圍包括25個(gè)地市和4個(gè)縣（市），面積24.3 萬(wàn)平方公里， 2017年末常住人口1.46 億，地區生產(chǎn)總值6.75 萬(wàn)億元。

這些城市包含在內：

江蘇省淮安市、鹽城市、宿遷市、徐州市、連云港市、揚州市、泰州市，

山東省棗莊市、濟寧市、臨沂市、菏澤市，

安徽省蚌埠市、淮南市、阜陽(yáng)市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市，

河南省信陽(yáng)市、駐馬店市、周口市、漯河市、商丘市、平頂山市和南陽(yáng)市桐柏縣，

湖北省隨州市隨縣、廣水市和孝感市大悟縣。

四個(gè)“新”

從國家區域戰略角度看，加快淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展具有重大意義，《規劃》文本用四個(gè)“新”作了概括，具體如下：

有利于推動(dòng)全流域綜合治理，打好污染防治攻堅戰，探索大河流域生態(tài)文明建設新模式；

有利于打造我國新的出海水道，全面融入“一帶一路”建設，打造中東部地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)，完善我國對外開(kāi)放新格局；

有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新舊動(dòng)能轉換，確保國家糧食安全，培育我國經(jīng)濟發(fā)展新支撐帶；

有利于優(yōu)化城鎮格局，發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)中部地區崛起和東部地區優(yōu)化發(fā)展，打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，推動(dòng)形成區域協(xié)調發(fā)展新局面。

“三帶一區”的戰略定位

《規劃》中，對淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的戰略定位可以概括為“三帶一區”。

1、流域生態(tài)文明建設示范帶。把淮河流域建設成為天藍地綠水清、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展帶，為全國大河流域生態(tài)文明建設積累新經(jīng)驗、探索新路徑。

2、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展帶。著(zhù)力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、 新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展和軍民融合發(fā)展，同時(shí)要鞏固提升全國重要糧食生產(chǎn)基地的地位， 探索推進(jìn)資源枯竭城市、老工業(yè)基地轉型升級的有效途徑，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換和產(chǎn)業(yè)轉型升級。 

3、新型城鎮化示范帶。增強區域中心城市綜合實(shí)力，促進(jìn)大中小城市、特色小鎮和美麗鄉村協(xié)調發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮化綜合試點(diǎn)，分類(lèi)引導農業(yè)轉移人口市民化，實(shí)現產(chǎn)、城、人、文融合發(fā)展，努力在宜居宜業(yè)、城鄉統籌發(fā)展方面探索新模式新路徑。 

4、中東部合作發(fā)展先行區。發(fā)揮淮河水道和新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊紐帶作用，引導資金技術(shù)向內陸腹地轉移，營(yíng)造與國內外市場(chǎng)接軌的制度環(huán)境，加快構建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作新格局，形成聯(lián)動(dòng)中東部、協(xié)調南北方的開(kāi)放型經(jīng)濟帶。

“一帶、三區、四軸、多點(diǎn)”的空間布局

“一帶”：指淮河干流綠色發(fā)展帶。

充分發(fā)揮淮河干流水道作用，加快推進(jìn)淮河出海航道建設和中下游航道疏浚，增強干流航運能力，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快沿淮鐵路、高速公路和集疏運體系建設，構建綜合立體交通走廊。增強淮安、鹽城、蚌埠、信陽(yáng)輻射帶動(dòng)能力，形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好的現代特色產(chǎn)業(yè)和城鎮密集帶。 

“三區”：指東部海江河湖聯(lián)動(dòng)區、北部淮海經(jīng)濟區、中西部?jì)汝戓绕饏^。

東部海江河湖聯(lián)動(dòng)區包括淮安、鹽城、揚州、泰州、 滁州等市，發(fā)揮淮安、鹽城區域中心城市的引領(lǐng)作用，依托洪澤湖、高郵湖、南四湖等重要湖泊水體，統籌海江河湖生態(tài)文明建設，強化與長(cháng)江三角洲、皖江城市帶等周邊區域對接互動(dòng)。

北部淮海經(jīng)濟區包括徐州、連云港、宿遷、宿州、淮北、商丘、棗莊、 濟寧、臨沂、菏澤等市，著(zhù)力提升徐州區域中心城市輻射帶動(dòng)能力，發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起點(diǎn)和陸海交匯樞紐8作用，推動(dòng)淮海經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展。

中西部?jì)汝戓绕饏^包括蚌埠、 信陽(yáng)、淮南、阜陽(yáng)、六安、亳州、駐馬店、周口、漯河、平頂山、 桐柏、隨縣、廣水、大悟等市（縣），發(fā)揮蚌埠、信陽(yáng)、阜陽(yáng)區域中心城市的輻射帶動(dòng)作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)資源型城市轉型發(fā)展，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快新型城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程。 

“四軸”：

依托新（沂）長(cháng)（興）鐵路、京滬高速公路、京杭運河以及在建的連淮揚鎮高鐵、規劃建設的京滬高鐵二通道，建設臨沂—連云港—宿遷—淮安—鹽城—揚州—泰州發(fā)展軸；

依托京廣線(xiàn)，建設漯河—駐馬店—信陽(yáng)發(fā)展軸；

依托京九線(xiàn)，建設菏澤—商丘—亳州—阜陽(yáng)—六安發(fā)展軸；

依托京滬鐵路與高鐵，建設濟寧—棗莊—徐州—淮北—宿州—蚌埠—淮南—滁州發(fā)展軸。

依托四條發(fā)展軸，向南對接長(cháng)三角城市群、長(cháng)江中游城市群、皖江城市帶，向北對接京津冀地區、中原城市群，著(zhù)力吸引人口、 產(chǎn)業(yè)聚集，輻射帶動(dòng)蘇北、皖北、豫東、魯南、鄂東北等區域發(fā)展。 

“多點(diǎn)”：指區域中心城市之外的其它城市。

安徽蚌埠

蚌埠迎來(lái)多重重大利好

我們注意到，《規劃》中，蚌埠是提到次數最多的城市之一。

作為規劃中確定的淮河流域區域性中心城市，在城市功能、鐵路布局、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng )新發(fā)展、城市組團、教育、對外開(kāi)放等方面都有明確而具體的表述，我們一起來(lái)看蚌埠將迎來(lái)哪些利好。

水運方面

加快淮河干支線(xiàn)、京杭運河航道航運開(kāi)發(fā)，推進(jìn)引江濟淮工程建設， 提升蚌埠、徐州、濟寧內河主要港口樞紐作用，形成通江達海、 干支相聯(lián)、鐵水聯(lián)運、港航配套的現代航運體系。

推進(jìn)淮安、徐州、宿遷、棗莊、濟寧、 菏澤、阜陽(yáng)、蚌埠、淮南、亳州、周口、漯河、固始、淮濱等內河港口二類(lèi)口岸建設。

支持信陽(yáng)淮濱、蚌埠、淮安、連云港、鹽城濱海港等臨港經(jīng)濟區建設，推進(jìn)有條件的海港建設煤電油氣生產(chǎn)儲運基地。

鐵路方面

推進(jìn)沿淮鐵路建設。以信陽(yáng)、阜陽(yáng)、駐馬店、蚌埠、淮安、 臨沂為樞紐，建設橫貫東西、連接南北的鐵路大動(dòng)脈。

提升信陽(yáng)、蚌埠、淮安、徐州鐵路樞紐地位，完善鐵路網(wǎng)結構，增加鐵路網(wǎng)密度，擴大鐵路網(wǎng)覆蓋面，加快融入全國高速鐵路網(wǎng)絡(luò )。

智慧城市建設方面

協(xié)同推進(jìn)信陽(yáng)、駐馬店、平頂山、商丘、阜陽(yáng)、亳州、淮北、 淮南、宿州、滁州、蚌埠、淮安、鹽城、徐州、揚州、棗莊、濟寧、臨沂、菏澤等“智慧城市”建設，統一建設標準，開(kāi)放數據接口,實(shí)現信息互聯(lián)互通，提升水利、交通、物流等領(lǐng)域管理體系的智慧化應用水平。

產(chǎn)業(yè)集群方面

推動(dòng)徐州、淮安、鹽城、臨沂、濟寧、棗莊、蚌埠等市通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、專(zhuān)業(yè)化整合，打造世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群，培育新型農機、石化裝備、紡織機械、礦山機械等產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新方面

支持淮安、蚌埠、信陽(yáng)、鹽城、濟寧等創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新突破，加快新舊動(dòng)能轉換。

城市組團發(fā)展方面

培育區域中心城市。推進(jìn)產(chǎn)城融合，引導人口集聚，增強淮安、鹽城、徐州、蚌埠、商丘、阜陽(yáng)、信陽(yáng)等區域中心城市輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化市轄區規模結構，力爭到2025 年培育形成若干主城區常住人口300 萬(wàn)以上的城市。

加強規劃統籌和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)蚌埠—淮南聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持滁州、 六安全面融入皖江城市帶和合肥都市圈。

教育方面

推動(dòng)蚌埠、淮安、徐州等地高等學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、課程互選、教師互聘、學(xué)科共建等多種形式的交流與合作，加強高校與國內外知名院校交流合作，支持舉辦中外合作辦學(xué)機構，適時(shí)組建高校聯(lián)盟。

對外開(kāi)放方面

支持信陽(yáng)、駐馬店、漯河、淮安、蚌埠、菏澤、臨沂、阜陽(yáng)等建設區域性物流中心。

給予“真金白銀”政策支持，或將設立股份制淮河開(kāi)發(fā)集團公司

1、國務(wù)院層面將在政策實(shí)施、 跨區域重大工程建設、資金投入、土地保障、體制創(chuàng )新等方面對淮河生態(tài)經(jīng)濟帶給予積極指導和支持。

2、江蘇、安徽、山東、河南、 湖北省要不斷完善省以下財政體制，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展。 

3、支持各市縣探索“多規合一”，編制統一的空間規劃。

4、支持區域內老工業(yè)城市、資源型城市加快轉型發(fā)展，創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。

5、依法做好農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)工作，支持農業(yè)適度規?；l(fā)展。

6、探索多元化投融資模式，合法合規支持建立投融資協(xié)同機制，強化金融監管合作和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控；規范推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，引導社會(huì )資本參與基礎設施和公共服務(wù)項目建設與運營(yíng)。

7、強化土地利用總體規劃實(shí)施管理，完善城鄉建設用地增減掛鉤政策，實(shí)施城鎮建設用地增加規模與吸納農村轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制，適度增加土地利用年度指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標。

8、政策性銀行、開(kāi)發(fā)性金融機構按照職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對水利、交通等基礎設施領(lǐng)域信貸支持力度，有序發(fā)展投融資主體，活躍投融資市場(chǎng)，鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式組建淮河產(chǎn)業(yè)投資基金等，推動(dòng)設立股份制淮河開(kāi)發(fā)集團。