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如何應對制造業(yè)國際分工大格局中的變局和挑戰，是未來(lái)幾年中國經(jīng)濟中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。中國信息化百人會(huì )與德勤日前聯(lián)合發(fā)布的一份報告顯示，中國目前仍是最具競爭力的制造業(yè)國家，但美國正在趕超，由于中國在人才、創(chuàng )新、能源政策、基礎設施、法律環(huán)境方面表現皆不及美國，到2020年美國將超過(guò)中國，而屆時(shí)德國仍將牢牢維持著(zhù)第三名。這一報告是在搜集了世界各地500多家制造企業(yè)高管的調查反饋，從人才、勞動(dòng)生產(chǎn)率、供應商體系、基礎設施等12個(gè)驅動(dòng)因素分析，對40個(gè)主要制造大國進(jìn)行的排名。
近幾年，中國制造業(yè)受各種內部和外部壓力影響，可謂在重重困難中艱難跋涉。隨著(zhù)制造業(yè)的成本優(yōu)勢逐步削弱，一些企業(yè)外遷越南、印度等國家。在人力成本、環(huán)境、資源等成本似乎仍存在不斷攀高的壓力，因此形勢不容樂(lè )觀(guān)。與此同時(shí)，美國、德國等傳統制造業(yè)強國正在形成新的優(yōu)勢：在預測分析、物聯(lián)網(wǎng)、智能產(chǎn)品和智能工廠(chǎng)等方面，美國目前都屬世界領(lǐng)先，而在個(gè)人、技術(shù)、資本和公司間建立聯(lián)系、產(chǎn)生協(xié)同效應方面，美國的成就也很突出，形成了一個(gè)緊密聯(lián)系的創(chuàng )新生態(tài)系統，并通過(guò)研發(fā)投資創(chuàng )造巨大價(jià)值。德國則通過(guò)工業(yè)機器人體系等措施，實(shí)現更高層次的工業(yè)能力。
正因為如此，中國制造升級的壓力和緊迫性都很強烈，從更宏觀(guān)的角度來(lái)看，制造業(yè)升級是中國經(jīng)濟跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵部分，攸關(guān)國運。整體來(lái)說(shuō)，中國制造的升級面臨著(zhù)如產(chǎn)品附加值低、高端人才缺乏、創(chuàng )新投入短缺、貿易壁壘高筑、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵材料受制于人等困境。而德勤報告指出了一些更深層次的問(wèn)題：中國在人才、創(chuàng )新、能源政策、基礎設施、法律環(huán)境方面表現皆不及美國，是排名變化的主要原因。
制造業(yè)升級是一個(gè)系統工程。從政府角度來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于培育有利于創(chuàng )新的生態(tài)系統。這種創(chuàng )新不只是愛(ài)迪生意義上的創(chuàng )新，而更是熊彼特意義上的創(chuàng )新，即包含商業(yè)模式創(chuàng )新、資源整合效率提升等廣義范疇。目前，中國政府已經(jīng)提出了《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策大力推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。并出臺規劃要求瞄準國際先進(jìn)水平，實(shí)施工業(yè)基礎和智能制造、綠色制造標準化和質(zhì)量提升工程，加快關(guān)鍵技術(shù)標準研制，推動(dòng)在機器人、先進(jìn)軌道交通裝備、農業(yè)機械、高性能醫療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域標準化實(shí)現新突破，并適應創(chuàng )新進(jìn)展和市場(chǎng)需求及時(shí)更新標準，力爭到2020年使重點(diǎn)領(lǐng)域國際標準轉化率從目前的70%以上提高到90%以上。
創(chuàng )新的主體自然在于企業(yè)。上述德勤報告認為，中國已經(jīng)成功發(fā)展了自己的創(chuàng )新生態(tài)系統，原因在于其研發(fā)開(kāi)支顯著(zhù)增長(cháng)，每年有大量的理工科專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，十分注重技術(shù)商業(yè)化以及強勁增長(cháng)的風(fēng)險資本投資。在某些領(lǐng)域，中國甚至超過(guò)了美國。比如，中國建成了世界上最快的超級計算機——天河2號，將“高性能計算”連同預測分析和智能工廠(chǎng)當作最有前途的先進(jìn)制造技術(shù)。
經(jīng)濟系統是一個(gè)相互影響的整體生態(tài)，制造業(yè)的前景不可能靠局部單兵突進(jìn)，不管是德勤報告所提到的人才、創(chuàng )新、能源政策、基礎設施、法律環(huán)境方面，還是報告沒(méi)有提及的因素，都足以直接或者間接對制造業(yè)產(chǎn)生影響。而這些，都是需要不斷推進(jìn)改革來(lái)優(yōu)化的，未來(lái)幾年，正是一個(gè)重要的窗口期。
