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“不以產(chǎn)能增長(cháng)和發(fā)展速度為著(zhù)力點(diǎn)，而是更強調行業(yè)平穩、健康發(fā)展以及逐步實(shí)現由大變強的戰略目標。”中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )執行副會(huì )長(cháng)陳斌表示，“十三五”時(shí)期，我國機械工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，所面臨的戰略機遇期內涵和條件都發(fā)生了深刻變化。因此，“十三五”規劃的編制在集思廣益的基礎上，要突出回顧和反思“十二五”機械工業(yè)轉型升級的成敗得失，分析趨勢性變化，對“十三五”的發(fā)展環(huán)境和行業(yè)前景進(jìn)行展望和預測，并提出方向及建議。
陳斌表示，“十三五”規劃總體要求是以《中國制造2025》提出的目標和任務(wù)為指引，緊密?chē)@機械工業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級，把握好平穩增長(cháng)與結構調整的平衡發(fā)展關(guān)系，銜接好強化基礎與發(fā)展高端的同步共進(jìn)關(guān)系，處理好融合發(fā)展與創(chuàng )新驅動(dòng)的協(xié)同引領(lǐng)關(guān)系，將“夯基礎、補短板、攻高端、強管理”作為機械工業(yè)“十三五”的主攻方向，鼓勵企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，在確保全行業(yè)平穩增長(cháng)的基礎上，實(shí)現機械工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新有成果、結構調整有進(jìn)展、質(zhì)量效益有提高、產(chǎn)業(yè)升級有進(jìn)步，為完成中國制造第一個(gè)十年目標打下堅實(shí)的基礎。
加快行業(yè)轉型升級
據悉，2015年9月至今，中機聯(lián)針對《機械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要（框架、征求意見(jiàn)稿）》共征求了五輪修改意見(jiàn)。規劃體系架構包括質(zhì)量、科技、標準化、節能、現代制造服務(wù)業(yè)、企業(yè)管理、企業(yè)文化、人才培養8個(gè)專(zhuān)題規劃和汽車(chē)、農機、電器工業(yè)等22個(gè)專(zhuān)業(yè)規劃。
陳斌指出，如何創(chuàng )新體制機制，打破行業(yè)界限和部門(mén)條塊分割，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)行業(yè)內部和行業(yè)間的跨界融合，已成為新常態(tài)下“十三五”期間機械工業(yè)發(fā)展需要面臨的新課題。
為實(shí)現機械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要的各項目標，在規劃編制前的研討會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家圍繞提高行業(yè)創(chuàng )新能力，落實(shí)供給側結構性改革戰略重點(diǎn)，加快行業(yè)轉型升級，實(shí)施“創(chuàng )新驅動(dòng)、結構優(yōu)化、質(zhì)量興業(yè)、融合發(fā)展、綠色低碳、國際合作、人才為本、文化提升”八大戰略任務(wù)，以解決長(cháng)期制約行業(yè)發(fā)展的普遍性、基礎性、體制性問(wèn)題，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益水平，提升我國機械工業(yè)的核心競爭力。
要堅持把提高行業(yè)創(chuàng )新能力擺在首要位置，圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)這一發(fā)展引擎，加強產(chǎn)業(yè)基礎共性技術(shù)研究，突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)；推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設；加強機制與模式創(chuàng )新，搭建行業(yè)公共技術(shù)平臺，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。
以供給側結構性改革為戰略重點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)品結構向高端智能發(fā)展，創(chuàng )新商業(yè)模式，推進(jìn)機械工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，運用市場(chǎng)手段積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。
適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)展質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)，推行全面質(zhì)量管理，加快提升產(chǎn)品質(zhì)量；完善行業(yè)標準體系，為質(zhì)量升級提供支撐；推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設，打造知名品牌，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值。
加快推動(dòng)信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合，著(zhù)力提升生產(chǎn)過(guò)程信息化水平；打破傳統行業(yè)界限，加快跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合發(fā)展，促進(jìn)機械工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的創(chuàng )新發(fā)展；積極應用新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)，推動(dòng)機械產(chǎn)品轉型升級。
加快推動(dòng)傳統基礎制造工藝綠色化發(fā)展，大力發(fā)展節能高效機電產(chǎn)品；建立并完善資源循環(huán)利用體系，大力推進(jìn)高耗能設備的節能更新改造；積極倡導清潔生產(chǎn)，組織開(kāi)展機械行業(yè)能效評價(jià)活動(dòng)，全面推進(jìn)機械工業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展。
從戰略高度積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，強化我國比較優(yōu)勢，大力拓展海外市場(chǎng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的信息服務(wù)作用，開(kāi)展多層次、多渠道的對外合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”，提高對外開(kāi)放水平。
明確四大發(fā)展重點(diǎn)
陳斌說(shuō)，當前，我國機械工業(yè)進(jìn)入中高速發(fā)展階段，因此“十三五”期間機械行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是以提高質(zhì)量和效益為中心，以問(wèn)題為導向，圍繞“強基固本、錘煉重器、助推智造、服務(wù)民生”四大發(fā)展重點(diǎn)，努力實(shí)現我國機械工業(yè)由大到強的目標。
基礎薄弱是長(cháng)期制約我國機械工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，機械工業(yè)共性技術(shù)研究能力嚴重滯后于行業(yè)發(fā)展要求。原因在于一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎薄弱?；谟脩?hù)需求或影響、引導主機與重大裝備發(fā)展的材料優(yōu)化及新材料制備、先進(jìn)制造工藝固化、試驗檢測和工業(yè)性試驗驗證技術(shù)與裝備等基礎共性技術(shù)研究投入嚴重不足。二是行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)供給嚴重不足。原本定位于從事共性技術(shù)研究的科研機構企業(yè)化轉制后，參與市場(chǎng)競爭，為社會(huì )提供公共技術(shù)服務(wù)的能力削弱，現有的管理模式和發(fā)展模式已難以適應新形勢下產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對共性技術(shù)和公益性服務(wù)提出的需求。三是標準制定遠跟不上國內外市場(chǎng)競爭之需求，長(cháng)期存在標準缺失、標齡長(cháng)且滯后老化等問(wèn)題。四是檢測認證機構規模較小，布局結構分散，服務(wù)能力單一，缺少?lài)H公認的檢測認證機構。因此“十三五”期間機械工業(yè)必須要強化基礎、突破瓶頸、補齊短板，切實(shí)加強基礎零部件、基礎材料的研制以及基礎工藝、基礎共性技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)解決基礎零部件、基礎工藝和關(guān)鍵配套產(chǎn)品所需的專(zhuān)用生產(chǎn)和檢測裝備，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎。
重大技術(shù)裝備是國之重器，是國家綜合實(shí)力的象征。“十三五”期間，機械工業(yè)一方面要繼續推進(jìn)重大技術(shù)裝備的研制和突破，另一方面更為重要的是要對已取得突破的重大技術(shù)裝備千錘百煉，從“能做”向“做好、做精”轉變，進(jìn)一步提高重大技術(shù)裝備的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，在國際市場(chǎng)競爭中脫穎而出。
加快新一代信息技術(shù)的應用，推進(jìn)智能制造戰略實(shí)施，著(zhù)力發(fā)展高檔數控機床、工業(yè)機器人、自動(dòng)化控制系統、智能儀器儀表、智能傳感器等智能制造裝備。
“十三五”時(shí)期，機械工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)高效農業(yè)機械、食品加工和包裝機械、節能與新能源汽車(chē)、服務(wù)機器人、高性能醫療設備、先進(jìn)環(huán)保裝備，以及滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化需求的輕工紡織、制藥、消費類(lèi)電子等專(zhuān)用生產(chǎn)設備。
