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歷時(shí)十年，緊固件案件獲得全面勝訴，這不僅體現了WTO對濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟規則的公正對待，也說(shuō)明中國在國際上的分量在增加，為中國企業(yè)在國際上參與平等競爭建立了信心。當前，中國相關(guān)企業(yè)對歐出口業(yè)務(wù)已在逐步恢復。
距離歐盟撤銷(xiāo)對進(jìn)口自中國的緊固件征收反傾銷(xiāo)稅僅僅4天，中國相關(guān)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)已然在逐步恢復。“目前有十幾家客戶(hù)與我們公司取得了聯(lián)系，其中有9家已經(jīng)下了訂單。”寧波金鼎緊固件有限公司總經(jīng)理徐鵬飛在介紹出口到歐盟市場(chǎng)的情況時(shí)難掩興奮之情，顯得信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
當地時(shí)間2月27日，歐盟委員會(huì )發(fā)布公告稱(chēng)，根據WTO爭端解決上訴機構的裁決，決定自公告發(fā)布次日正式撤消對原產(chǎn)于中國鋼鐵緊固件的反傾銷(xiāo)措施，同時(shí)撤消對自馬來(lái)西亞轉口緊固件的反規避措施。商務(wù)部條法司負責人對此表示歡迎，認為這是歐盟執行世貿組織裁決的正確行動(dòng)。據了解，這是中國首個(gè)向WTO爭端挑戰歐盟濫用替代國并獲全勝的案件，也是中國首個(gè)在WTO爭端獲勝后敗訴方完全撤銷(xiāo)違規措施的案件。
歷時(shí)十年的“持久戰”
2007年11月9日，歐盟對原產(chǎn)于中國的鋼鐵緊固件進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查。
2009年1月31日，歐盟對此案作出終裁，對自中國進(jìn)口的鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收高達85%的反傾銷(xiāo)稅。中國于2009年7月訴諸WTO爭端機制，在之后長(cháng)達7年的WTO反傾銷(xiāo)爭端中，中方先是在WTO爭端原審環(huán)節獲得部分勝訴，歐盟在執行的再調查中終止了歧視性單獨稅率的規定和做法，下調了部分稅率，但仍對中國緊固件維持反傾銷(xiāo)措施。中國于2013年10月向WTO爭端機制發(fā)起執行之訴，最終經(jīng)歐盟上訴和中國交叉上訴，執行之訴上訴機構于日內瓦時(shí)間2016年1月18日作出上訴最終裁決，中方獲得全面勝訴，使歐盟不得不完全撤銷(xiāo)違規措施。
回顧這段艱難曲折的訴訟之路，作為此次爭端案件中國緊固件產(chǎn)業(yè)的代理律師，錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝感慨萬(wàn)千。“從歐盟開(kāi)始反傾銷(xiāo)調查至今，前后經(jīng)歷十年時(shí)間，可謂曠日持久。”傅東輝認為，緊固件行業(yè)可以說(shuō)是中國制造的一個(gè)典型代表，行業(yè)分散，以中小企業(yè)為主，但產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、競爭力強。這個(gè)案件獲得全面勝訴，體現了WTO對濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟規則的公正對待，同時(shí)也說(shuō)明中國在國際上的分量在增加，這為中國企業(yè)在國際上參與平等競爭建立了信心。
經(jīng)歷磨礪 企業(yè)更加理性
盡管官司最終勝了，但對于中國企業(yè)的傷害卻難以抹去?；貞浧甬敵跄嵌稳兆?，徐鵬飛至今仍心有余悸。用他的話(huà)來(lái)說(shuō)，那一年企業(yè)“差點(diǎn)死掉”。“從歐盟2009年1月開(kāi)始征收反傾銷(xiāo)稅，近半年企業(yè)沒(méi)有訂單，不得不停產(chǎn)5個(gè)月。”相關(guān)數據顯示，2008年，中國緊固件對歐盟出口金額達到10.8億美元，但到2014年已降至8000萬(wàn)美元。商務(wù)部相關(guān)負責人此前也表示，緊固件貿易爭端影響了中國對歐出口9億美元、200多家企業(yè)、就業(yè)人口數萬(wàn)人。
現在反思，徐鵬飛認為，當時(shí)企業(yè)存在的最大問(wèn)題就是“把雞蛋都放在一個(gè)籃子”里，過(guò)分依賴(lài)歐盟市場(chǎng)，導致?lián)p失慘重。從那以后，企業(yè)痛定思痛，積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，目前產(chǎn)品已經(jīng)出口到加拿大、澳大利亞、美國、日本、韓國、南非、伊朗以及東南亞等許多國家和地區。
在被迫離開(kāi)歐盟市場(chǎng)整整7年之后，對于重返歐盟市場(chǎng)的前景徐鵬飛依然充滿(mǎn)信心。“我們公司目前仍是非常受歐盟客戶(hù)歡迎的產(chǎn)品供應商。在歐盟宣布撤消反傾銷(xiāo)稅之前，就已經(jīng)不斷有歐盟方面的客戶(hù)主動(dòng)與我們聯(lián)系，商談合作事宜，這說(shuō)明歐盟客戶(hù)仍然非常認可我們的產(chǎn)品。”徐鵬飛表示，以后堅決不會(huì )走低價(jià)競爭的路線(xiàn)。未來(lái)將主要出口德國、丹麥、芬蘭等國，“這些國家對產(chǎn)品的質(zhì)量要求高，企業(yè)也有更大的盈利空間。”
徐鵬飛的想法也代表了整個(gè)緊固件行業(yè)的心聲。中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì )緊固件分會(huì )會(huì )長(cháng)馮金堯表示，這十年來(lái)，我國緊固件行業(yè)的產(chǎn)品結構已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，以前出口產(chǎn)品的結構以中低檔為主，現在一些高強度高附加值的產(chǎn)品已經(jīng)比較成熟，今后重返歐盟市場(chǎng)，行業(yè)板塊結構一定要調整。“通過(guò)這個(gè)案件，我們認識到貿易摩擦是個(gè)長(cháng)期工程，這個(gè)案件勝利不等于以后就不會(huì )再度發(fā)生。”馮金堯特別提醒，今后還是要堅持“兩條腿走路”，一是積極通過(guò)法律手段進(jìn)行交涉;二是要加強主動(dòng)溝通，消除中歐產(chǎn)業(yè)之間的誤解。
