水利部負責人日前確認,我國即將啟動(dòng)水權交易,主要包含江河水及地下水。據了解,我國早在2001年即開(kāi)始了水權制度的嘗試。在浙江,水資源相對豐富的東陽(yáng)市以簽訂轉讓協(xié)議的方式,向位于下游、水資源緊缺的義烏市轉讓水資源,除獲得2億元的綜合管理費外,每年還獲得近500萬(wàn)元的供水收入。
水量轉讓一定程度上促進(jìn)了節水。在內蒙古沿黃河地區,歷史上大部分用水指標都分給了農業(yè)地區,一些地方能源化工行業(yè)發(fā)展起來(lái),對水量的需求很大,為了獲取更多的用水指標,開(kāi)始與農業(yè)地區展開(kāi)用水指標交易。通過(guò)盟市內轉換,內蒙古目前解決了40多個(gè)工業(yè)項目用水問(wèn)題,為沿黃灌區籌措了30億元節水改造資金,提高了現代化節水水平。此后,全國陸續有寧夏、福建、河北等十余個(gè)省市開(kāi)展類(lèi)似的探索。
黨的十八屆三中全會(huì )提出,我國將推進(jìn)水權交易和水市場(chǎng)培育,建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制。一些水資源富集地區可以將多余的水資源轉讓出去,既解決了缺水地區的燃眉之急,又給當地帶來(lái)收益,這在國際上都有先例。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王亞華說(shuō),《中華人民共和國水法》規定,水資源為國家所有,近些年來(lái)各地進(jìn)行的嘗試并非真正意義上的水權交易,充其量只是水量轉讓。水權交易是指水資源使用權的部分或全部轉讓?zhuān)ǔO扔蓢覍⑺畽喾峙浣o各省市,各省市再細分到基層,各地用不完的指標則可以相互交易。
一些專(zhuān)家建議,應建立若干個(gè)跨區域的水權交易所,以完成水權交易由起步時(shí)的價(jià)格協(xié)商到公開(kāi)掛牌交易的過(guò)渡。