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改革開(kāi)放以來(lái)，日本企業(yè)在中國的投資不斷增加，對中國的經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步起到了一定的推動(dòng)作用。近年來(lái)，伴隨著(zhù)中美貿易摩擦、日本企業(yè)加速進(jìn)軍海外市場(chǎng)的步伐放緩等問(wèn)題的出現，日企對華的投資力度正在放緩，一些企業(yè)也撤出了中國。據媒體報道，近日，日本政府出資支持日企撤離中國，此舉引起了越來(lái)越多的人的議論。
日本政府出資支持企業(yè)撤離中國
據彭博社報道稱(chēng)，為應對新冠疫情對于經(jīng)濟帶來(lái)的負面影響，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省推出了總額高達108萬(wàn)億日元（約合人民幣7萬(wàn)億元）的一項抗疫經(jīng)濟救助計劃。
根據日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省公布的經(jīng)濟刺激計劃細節，在用于“改革供應鏈”的項目中，有2200億日元（約合人民幣143億元）用于資助日本企業(yè)將生產(chǎn)線(xiàn)從中國轉移回日本本土，235億日元（約合人民幣15億元）用于資助日本公司將生產(chǎn)從中國轉移到其他國家以實(shí)現生產(chǎn)基地多元化。
資料顯示，中國自2004年以來(lái)一直是日本最大的貿易伙伴，但由于今年新冠疫情的影響，導致了不少工廠(chǎng)的關(guān)閉，日本從中國的進(jìn)口也受阻。
數據顯示，今年二月份日本進(jìn)口量較上年同期下降了14%，其中來(lái)自中國的進(jìn)口量下降了近一半。
一位參與制訂該計劃的日本高級官員對記者表示：“供應鏈多元化非常重要。”“除了遷回日本本土，廠(chǎng)商今后很可能要將在中國的生產(chǎn)基地轉移一部分去亞洲、非洲等多個(gè)地區。”
眾所周知，日本是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟國家，政府不能干預企業(yè)正常的經(jīng)濟決策，此前，包括索尼在內的日資工廠(chǎng)的撤出，都是市場(chǎng)因素導致的企業(yè)的自主決策行為。但是，此次像日本政府這樣，公開(kāi)出資鼓勵本國企業(yè)撤出中國，將產(chǎn)線(xiàn)遷回本初的行為，實(shí)屬罕見(jiàn)。
撤離中國論是不是“杞人之憂(yōu)”？
對于此次日本政府的舉動(dòng)，國內輿論保持著(zhù)兩種聲音。
一則認為擔心日本企業(yè)撤離中國是“杞人憂(yōu)天"，日本與中國的經(jīng)濟合作將會(huì )更加緊密；另一部分認為日本企業(yè)的撤離會(huì )對中國經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生未知作用，需提防和減少日本企業(yè)撤離帶來(lái)的不利影響。
如亞洲通訊社社長(cháng)徐靜波就發(fā)表文章表示，日本企業(yè)不會(huì )真的會(huì )撤離中國。
他認為：
第一，日本在華投資企業(yè)已在中國形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，如果將一些零部件生產(chǎn)企業(yè)全撤回日本，勢必對在中國的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售造成影響，會(huì )導致成本上升。因此，讓日本企業(yè)整體離開(kāi)中國，不現實(shí)。
第二，考慮到產(chǎn)業(yè)鏈安全，將原本為日本國內生產(chǎn)加工的那一部分零部件生產(chǎn)量，從中國轉移到日本國內，這是今后需要考慮，也是有可能發(fā)生的問(wèn)題。但這一種轉移，不是工廠(chǎng)整體搬遷，而是某一條生產(chǎn)線(xiàn)搬遷。
第三，中國市場(chǎng)越來(lái)越成熟，日本企業(yè)對華投資總體上不會(huì )出現大減，尤其是面向中國市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品與材料，會(huì )加大在中國市場(chǎng)的投資力度，畢竟中國的投資環(huán)境與東南亞國家以及印度相比，完善度更高。而且許多電子和汽車(chē)零部件，并不是在東南亞國家就能生產(chǎn)。
但是，一些反對者則認為：
從2008年金融危機發(fā)生之后，已經(jīng)有很多日本企業(yè)遷離了中國，僅僅是2019年，就有不少日本知名企業(yè)將生產(chǎn)線(xiàn)搬離了中國。
在疫情沖擊下，受疫情影響極為嚴重的美國和歐洲各國，強烈意識到產(chǎn)業(yè)配套對一個(gè)國家的經(jīng)濟安全甚至是國家安全是如此重要，因此大大增強了將海外企業(yè)撤回本國的動(dòng)力，預料受日本政府資助其企業(yè)撤離中國的啟發(fā)，不排除也會(huì )出臺相應的政策措施。
這些外資如果真的轉移，其轉移出去的產(chǎn)能，絕大多數不會(huì )被國內企業(yè)所替代，因為他們的產(chǎn)品本來(lái)就是供應國外市場(chǎng)，有長(cháng)期穩定的配套關(guān)系。這就意味著(zhù)中國會(huì )減少一些外匯收入、稅收和就業(yè)崗位。
另一方面，日本首相安倍晉三曾在“未來(lái)投資會(huì )議”上表示：“在中國向日本出口的產(chǎn)品供給出現減少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈遭受影響的擔憂(yōu)中，我們必須考慮讓那些對一個(gè)國家依存度較高的產(chǎn)品、附加價(jià)值高的產(chǎn)品，生產(chǎn)基地回歸日本國內。如果做不到這一點(diǎn)的產(chǎn)品，盡量不要依存于一個(gè)國家，向東南亞各國轉移，實(shí)現生產(chǎn)據點(diǎn)的多元化。”
安倍的話(huà)中格外強調了日本政府傾向于轉移高附加值產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)擁有高技術(shù)含量、高文化價(jià)值，市場(chǎng)升值幅度大，獲利高，不僅為中國帶來(lái)了新技術(shù)、新工藝、新材料，也培養了潛在的高技術(shù)人才和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗，使中國科技的發(fā)展有了借鑒、學(xué)習、消化、吸收的對象。如今，這些被強調的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)的撤離將會(huì )造成對我國何種損失？無(wú)法估計。
此外，值得注意的是：
日企擴大中國業(yè)務(wù)的意愿正在降低。據日本經(jīng)濟新聞報道，日本貿易振興機構（JETRO）發(fā)布的2019年度“日本企業(yè)海外事業(yè)展開(kāi)相關(guān)問(wèn)卷調查（JETRO海外經(jīng)濟調查）”顯示，在日本企業(yè)力爭擴大業(yè)務(wù)的海外國家和地區中，選擇中國的比率大幅降低，選擇越南的比率出現上升。
在調查中，日本企業(yè)進(jìn)駐海外市場(chǎng)的意愿低迷?；卮?ldquo;在海外設有基地，將進(jìn)一步擴大進(jìn)駐”的企業(yè)中，列舉中國的企業(yè)的比率減少7.3個(gè)百分點(diǎn)，大幅減少至48.1%。時(shí)隔2年首次低于50%。自有可比較數據以來(lái)創(chuàng )出最低紀錄。
回答越南的企業(yè)則增加5.5個(gè)百分點(diǎn)，增至41%，首次超過(guò)40%。與中國的差距從2018年度的19.9個(gè)百分點(diǎn)縮小至7.1個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于在越南開(kāi)展業(yè)務(wù)的魅力和優(yōu)勢，回答“市場(chǎng)規模·成長(cháng)性”的企業(yè)最多，占86.1%。列舉“客戶(hù)集中”、“當地采購容易”等的企業(yè)也比2013年度有所增加。
一邊是日本政府出資支持撤離中國，一邊是日本企業(yè)擴大中國業(yè)務(wù)的意愿正在降低，基于此兩者，我們很難斷言，日本企業(yè)對華投資是否還會(huì )保持一個(gè)積極態(tài)度？而日本政府的舉動(dòng)釋放了怎樣的信號，我們又該如何去解決其帶來(lái)的不利影響？仍有待時(shí)間來(lái)解答。
