近日,國家發(fā)展改革委依法對美敦力(上海)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“美敦力”)與其交易相對人達成并實(shí)施心臟血管、恢復性療法和糖尿病業(yè)務(wù)領(lǐng)域醫療器械產(chǎn)品價(jià)格壟斷協(xié)議的行為作出行政處罰,罰款1.185億元。
美敦力在中國境內市場(chǎng)采用轉售的方式銷(xiāo)售
醫療設備產(chǎn)品,其交易相對人包括平臺商和一級經(jīng)銷(xiāo)商?,F查明,至少自2014年起,美敦力通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)協(xié)議、郵件通知、口頭協(xié)商等方式,與其交易相對人達成壟斷協(xié)議,限定相關(guān)醫療器械產(chǎn)品的轉售價(jià)格、投標價(jià)格和到醫院的最低銷(xiāo)售價(jià)格,并通過(guò)制定下發(fā)各經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節的產(chǎn)品價(jià)格表、內部考核、撤銷(xiāo)經(jīng)銷(xiāo)商低價(jià)中標產(chǎn)品等措施,實(shí)施了價(jià)格壟斷協(xié)議。美敦力還采取了縱向限制銷(xiāo)售對象和銷(xiāo)售區域、限制經(jīng)銷(xiāo)競爭品牌產(chǎn)品的措施,進(jìn)一步強化了縱向價(jià)格壟斷協(xié)議的實(shí)施效果。
目前,我國高值耗材和可植入醫用設備的市場(chǎng)競爭整體并不充分,并且廠(chǎng)商主要采取轉售的銷(xiāo)售方式,經(jīng)銷(xiāo)商之間的公平競爭是促進(jìn)產(chǎn)品競爭、形成合理市場(chǎng)價(jià)格的重要方面。美敦力在心臟血管、恢復性療法和糖尿病相關(guān)醫療器械領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先位置,其嚴格限制轉售價(jià)格的行為,排除、限制了經(jīng)銷(xiāo)商之間的競爭,限制了醫療器械品牌間的競爭,維持了相關(guān)醫療器械產(chǎn)品高價(jià),阻礙了市場(chǎng)價(jià)格機制正常發(fā)揮作用,增加了患者負擔,損害了消費者利益。
美敦力與其交易相對人達成并實(shí)施固定向第三人轉售涉案產(chǎn)品價(jià)格、限定向第三人轉售涉案產(chǎn)品最低價(jià)格的壟斷協(xié)議,違反了《反壟斷法》第十四條第一項、第二項的規定,且不符合《反壟斷法》第十五條規定的豁免情形和豁免條件,國家發(fā)展改革委依法責令美敦力立即停止實(shí)施價(jià)格壟斷行為,并處2015年度涉案產(chǎn)品銷(xiāo)售額4%的罰款,計1.1852億元。
在調查期間,美敦力主動(dòng)制定了整改措施,全面取消轉售價(jià)格限制,允許平臺商直接向終端銷(xiāo)售,不再限制經(jīng)銷(xiāo)商向跨區購買(mǎi)者進(jìn)行銷(xiāo)售,在具有市場(chǎng)力量的產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)中取消排他銷(xiāo)售限制,修訂經(jīng)銷(xiāo)協(xié)議、招投標管理制度、經(jīng)銷(xiāo)商管理政策有關(guān)規定,加強員工反壟斷培訓,完善公司反壟斷合規體系。國家發(fā)展改革委將進(jìn)行持續跟蹤監管,督促整改措施落到實(shí)處。
國家發(fā)展改革委將繼續加強醫療器械行業(yè)反壟斷監管,制止生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節中的各種限制競爭措施,嚴肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為,切實(shí)維護公平競爭秩序,保護廣大消費者的合法權益。
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