繼今年6月,歐盟委員會(huì )宣布取消阿特斯等3家光伏制造企業(yè)價(jià)格承諾協(xié)議資格后,近日又有兩家中國光伏企業(yè)的價(jià)格承諾資格將被取消。光伏業(yè)界人士認為,被取消價(jià)格承諾協(xié)議資格對當事企業(yè)的實(shí)際影響有限,但恐影響今年底到期的中歐光伏價(jià)格承諾協(xié)議的續作問(wèn)題。目前行業(yè)內看法較多,有觀(guān)點(diǎn)認為該協(xié)議仍有望過(guò)渡一年,有的則認為將出現重大調整。
多家企業(yè)被裁退出影響有限
中歐光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議于2013年8月達成。根據相關(guān)協(xié)議,我國確認參加價(jià)格承諾協(xié)議的企業(yè)輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品價(jià)格將不低于0.56歐元/瓦。該協(xié)議執行時(shí)間為2年。如今距離協(xié)議達成已過(guò)去了2年,期間中歐光伏貿易摩擦仍時(shí)有發(fā)生。
上周,歐盟委員會(huì )發(fā)布公告稱(chēng),兩家中國企業(yè)在對華晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件違規,因此決定取消這兩家中國企業(yè)的價(jià)格承諾,并對其征收反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅。它們分別是浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司。另?yè)虅?wù)部網(wǎng)站轉載專(zhuān)業(yè)法律媒體Mlex報道稱(chēng),歐盟調查官員還將裁定中電光伏違反價(jià)格承諾協(xié)定,其在中國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品出口歐盟將被征收反傾銷(xiāo)稅。據稱(chēng),中國光伏生產(chǎn)企業(yè)被取消價(jià)格承諾的原因包括:未報告銷(xiāo)售數量、開(kāi)具誤導性發(fā)票及實(shí)施補償貿易導致銷(xiāo)售價(jià)格低于最低限價(jià)。
早在今年6月,歐委會(huì )已宣布將對阿特斯太陽(yáng)能、中盛光電、昱輝陽(yáng)光3家中國光伏企業(yè)征收高額關(guān)稅,同時(shí)要求這些公司退出最低價(jià)格承諾協(xié)議。對此,阿特斯方面表明將通過(guò)法律手段申訴,其他兩家企業(yè)則表示將不再直接從中國向歐盟輸出光伏組件。中電光伏表示,自2012年起公司在伊斯坦布爾生產(chǎn)光伏產(chǎn)品,該產(chǎn)品不受歐盟雙反措施限制。
“對于光伏制造行業(yè)的大企業(yè)來(lái)說(shuō),歐委會(huì )取消其價(jià)格承諾協(xié)議,給公司帶來(lái)的負面影響不會(huì )很大。”民生證券新能源行業(yè)分析師黃彤接受采訪(fǎng)時(shí)表示,現在與3年前歐盟發(fā)起對華輸歐光伏產(chǎn)品“雙反”調查的形勢已完全不同。歐盟市場(chǎng)當時(shí)占據中國光伏產(chǎn)品出口量的70%以上,但如今歐盟市場(chǎng)僅占全球總需求的十幾分之一。另一方面,許多大型企業(yè)過(guò)去幾年里在海外設立新的工廠(chǎng),完成了多地的布局,分散了貿易爭端帶來(lái)的風(fēng)險。因此,歐委會(huì )的決定對相關(guān)企業(yè)有一定影響但較有限。
價(jià)格承諾協(xié)議能否持續存疑
光伏企業(yè)江山控股市場(chǎng)部總監廉銳認為,面對旺盛的市場(chǎng)需求,今明兩年國內大型光伏制造企業(yè)最頭疼的問(wèn)題應該是產(chǎn)能不足。其他國家地區挑起的貿易沖突估計不會(huì )成為這些企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。
但一位不愿具名的光伏行業(yè)人士表示,雖然目前我國輸歐的光伏產(chǎn)品數量已大幅下降,但仍有一大批中小型企業(yè)將歐盟視為重要市場(chǎng)。相比大型企業(yè),這些企業(yè)只能選擇產(chǎn)品出口,也很難規避貿易風(fēng)險。歐委會(huì )對中國相關(guān)企業(yè)作出的決定畢竟是負面的,帶來(lái)的連鎖反應將進(jìn)一步縮小中小光伏企業(yè)的生存空間。近2年,來(lái)自歐盟和美國的貿易制裁正在令中小光伏企業(yè)加速從市場(chǎng)消失,光伏制造業(yè)的集中度因此提高。光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文此前接受采訪(fǎng)時(shí)認為,歐委會(huì )屢次制裁違反價(jià)格承諾協(xié)議的企業(yè),表明中歐之間的價(jià)格承諾協(xié)議并未放松,很可能在今年到期后繼續執行下去。曾長(cháng)期從事光伏行業(yè)政策研究的廉銳同樣認為,中國與歐盟之間的光伏價(jià)格承諾協(xié)議的框架很可能再過(guò)渡一年,在2016年前中國自動(dòng)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟國家”地位前不會(huì )發(fā)生改變。
但也有人士認為,價(jià)格承諾協(xié)議或在到期后結束,而歐盟將對我國輸歐光伏產(chǎn)品發(fā)起新一輪調查。“此前,SOLAR WORLD公司成功挑起對中國輸美光伏產(chǎn)品的‘雙反’調查,并因美國對華光伏產(chǎn)品征收高額稅后直接受益,該公司很可能在歐盟再次促動(dòng)‘雙反’。”
資料顯示,SOLAR WORLD曾于2014年向歐委會(huì )指控中國企業(yè)違反價(jià)格承諾協(xié)議并提交了相關(guān)證據材料。