國家發(fā)改委8月10日在網(wǎng)站上刊文指出，將繼續推進(jìn)以供給側結構性改革為主線(xiàn)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的政策。截至7月底，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47%，總體進(jìn)度并不理想，地區之間進(jìn)展也不平衡。
鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能，開(kāi)始進(jìn)入“拉鋸戰”狀態(tài)。
作為全世界產(chǎn)能最大、工藝技術(shù)裝備最先進(jìn)的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，太原鋼鐵（下稱(chēng)“太鋼”）從2012年就開(kāi)始面臨經(jīng)營(yíng)狀況下滑的局面，2012年的總利潤從上一年的18億元銳減到10億元。此后，太鋼的利潤逐年遞減，到了2015年，鋼鐵行業(yè)整體低迷，這一數字突然變?yōu)樨摂怠?015年太鋼年報顯示，該年度歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損近40億元。
巨額的利潤虧損，并沒(méi)有讓太鋼停止生產(chǎn)的腳步。太鋼內部人士告訴第一財經(jīng)記者，與化工行業(yè)不會(huì )動(dòng)輒“停車(chē)”一樣，煉鋼高爐一旦停產(chǎn)，封爐再點(diǎn)火就要承擔巨額成本，據鋼鐵行業(yè)內部人士估算，這個(gè)過(guò)程可能要花費一兩千萬(wàn)元。
對于面臨諸多歷史問(wèn)題及員工安置和債務(wù)問(wèn)題的眾多鋼企來(lái)說(shuō)，配套的供給側改革對于減輕去產(chǎn)能所帶來(lái)的陣痛是行之有效的。
而鋼鐵行業(yè)供給側改革的猛藥也是一劑接著(zhù)一劑。近日召開(kāi)的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展 工作部際聯(lián)席會(huì )議電視電話(huà)會(huì )議，要求各地方不得以任何名義任何方式再備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有備案鋼鐵項目必須落實(shí)產(chǎn)能置換指標，并向社會(huì )公告。三年 內停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，堅決防止產(chǎn)能邊減邊增。各地區要督促相關(guān)煤礦和企業(yè)對在建煤礦、手續不全的煤礦抓緊簽訂 增減掛鉤協(xié)議，繼續抓好煤炭減量化生產(chǎn)措施的落實(shí)。
供給側改革也是政策頻出，可是僅靠供給側改革能否完全化解鋼鐵產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的情況？從第一財經(jīng)記者對多位業(yè)內人士的采訪(fǎng)看來(lái)，盡管供給側改革是化解中國鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的重要舉措，但是單純依靠供給側改革恐怕很難撬動(dòng)造成鋼鐵過(guò)剩的舊有格局。
去產(chǎn)能問(wèn)題遲遲無(wú)法破局，造成產(chǎn)能持續“固化”在高位的原因，除了一直老生常談的產(chǎn)業(yè)集中度和需求萎靡問(wèn)題之外，不少企業(yè)對于整個(gè)鋼鐵行業(yè)的認知尚停留在比較初級的階段。
鋼企在國家鋼鐵行業(yè)中的位置，尤其是相對位置往往成為其政策制定的重要驅動(dòng)因素。中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人透露，寶鋼和武鋼作為央企，政策的選擇往往會(huì )體現出某種國家戰略。地方國資委主管的鋼企則會(huì )選擇在中央和地方利益間找尋平衡。而對于大量民營(yíng)鋼企來(lái)說(shuō)，整個(gè)國家層面的產(chǎn)能過(guò)剩壓力對于它們來(lái)說(shuō)則是間接的，因為它們首要關(guān)心的是如何活下去。
目前的現實(shí)是，中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度始終無(wú)法提升，導致地方中小鋼企遍布全國，這些企業(yè)規 模又都相對較小，對鋼市空間“利潤點(diǎn)”的反饋性“掉頭”增產(chǎn)速度卻又是極其快——減產(chǎn)相對是“消極”而“緩慢”的，搶占市場(chǎng)先機卻是非常“積極”而“迅 速”的。東北證券研究員黃啟知告訴第一財經(jīng)記者，不同類(lèi)型的鋼鐵企業(yè)對于過(guò)剩產(chǎn)能的理解有層次差異。如何解決這個(gè)問(wèn)題，在鋼鐵行業(yè)某高層人士看來(lái)，還是需 要提升產(chǎn)業(yè)的集中度，最關(guān)鍵的就是引入破產(chǎn)機制。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度?？墒呛芏嗟胤秸J為破產(chǎn)不光彩，有損地方的面子并影響政績(jì)的提升，尤其在當前鋼鐵行業(yè)出現困境的特殊時(shí)期，地方政府承載著(zhù)就業(yè)壓力和保GDP壓力，因此有時(shí)不得不采取各種措施拯救奄奄一息的鋼企，從某種程度上阻礙了已經(jīng)是僵尸企業(yè)的破產(chǎn)。華泰證券策略分析師薛鶴翔認為，破產(chǎn)機制的適時(shí)引入將是破解鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能“拉鋸戰”的關(guān)鍵一環(huán)
