脫歐沖擊英中鋼鐵業(yè)？

6月23日，英國舉行脫離歐盟公投，根據BBC計票統計，脫歐支持率達到51.8%。英國脫歐 這只“靴子”終于出乎意料地落地了。隨后，全球金融市場(chǎng)為之震蕩，多國貨幣紛紛“跳水”，英鎊更是在24日暴跌超10%，創(chuàng )2009年初以來(lái)歷史新低。英 國脫歐注定將成為2016年世界經(jīng)濟的重大事件。同時(shí)，人們對英國或者歐盟地區的經(jīng)濟發(fā)展的不確定性表示出極大擔憂(yōu)。

被擔憂(yōu)的除了金融市場(chǎng)外，似乎還有英國的鋼鐵業(yè)。由于英國脫歐帶來(lái)的不確定性，英國鋼鐵業(yè)的發(fā) 展也充滿(mǎn)變數。上半年，英國的鋼鐵危機全面爆發(fā)，這是在英國脫歐之前英國政府的重要議題之一。今年3月30日，印度塔塔鋼鐵宣布出售或停止其英國所有鋼鐵 業(yè)務(wù)。從4月初至今，其業(yè)務(wù)出售一直在推進(jìn)之中，目前已有買(mǎi)家正在達成部分鋼廠(chǎng)的收購協(xié)議，對于其他鋼廠(chǎng)，也有不少潛在的買(mǎi)家正躍躍欲試。這個(gè)節骨眼上脫 歐，不少英國民眾擔憂(yōu)，會(huì )不會(huì )相當于把英國鋼鐵業(yè)在死亡的懸崖上推上一把？英國脫歐對其鋼鐵業(yè)會(huì )有什么樣的影響？

英國最大鋼企出售受阻

英國《金融時(shí)報》6月28日報道，英國脫歐將給英國最大鋼鐵企業(yè)塔塔鋼鐵英國公司出售事宜帶來(lái) 新的不確定性。部分競標企業(yè)表示，塔塔鋼鐵廠(chǎng)的未來(lái)發(fā)展前景面臨兩方面制約因素，因此，將重新考慮參與是否繼續參與競標。一是對于未來(lái)英國經(jīng)濟前景的展望 有所悲觀(guān)，二是當前英國鋼鐵產(chǎn)品40%出口至歐盟其他國家，脫歐后英國與歐盟的貿易安排將對鋼鐵產(chǎn)品出口造成重大影響。

對此，《華爾街日報》稱(chēng)，脫歐使這一問(wèn)題復雜化。“由于該地區的商業(yè)活動(dòng)受到影響，與潛在買(mǎi)家的談判變得更加艱難。”恩卡伊全球金融服務(wù)公司分析師GoutamChakraborty表示。

但似乎英國工會(huì )對脫歐對英國鋼鐵業(yè)的影響表現更為擔憂(yōu)。“脫歐公投后，英國鋼鐵業(yè)可能面臨崩 潰。”英國工會(huì )發(fā)出上述警告。英國工會(huì )主席要求盡快與政府召開(kāi)緊急會(huì )議表達其對英國鋼鐵業(yè)的擔憂(yōu)?！睹咳针娪崍蟆贩Q(chēng)，由于涉及近11000人的就業(yè)問(wèn)題， 此前政府承諾將為塔塔英國鋼鐵公司的出售提供數億英鎊的支持以維持其運轉。“然而,上周的投票可能危及這些承諾，買(mǎi)家因公投造成的對經(jīng)濟發(fā)展的不確定性以 及對英國政治領(lǐng)導層的不穩定影響推遲做決定。”

“脫歐的公投結果和政府高層的動(dòng)蕩，使塔塔英國鋼鐵公司的出售產(chǎn)生了新的問(wèn)號，我們需要了解政府將采取什么行動(dòng)維護英國煉鋼的未來(lái)。”英國工會(huì )秘書(shū)長(cháng)RoyRickhuss說(shuō)道，“這將是一個(gè)災難，如果我們允許鋼鐵行業(yè)崩潰的話(huà)。”

此外，英國政府消息人士告訴《每日電訊報》,“真正的問(wèn)題”是出售過(guò)程，因為脫歐公投的結果可能會(huì )導致外國買(mǎi)家推遲收購。

英國首相卡梅倫也在脫歐公投前曾表示，如果英國脫離歐盟，英國的鋼鐵行業(yè)將面臨嚴峻挑戰。實(shí)際上，從英國與歐盟的貿易關(guān)系來(lái)看，英國50%的出口目的地為歐元區市場(chǎng)，相反，歐元區僅有18%的出口面向英國。由此來(lái)看，英國較為依賴(lài)歐盟市場(chǎng)，英國退歐后或許貿易將受限。

事實(shí)上，歐盟一直充當的是這么一種貿易保護的角色：最大化地促進(jìn)歐盟成員國之間的貿易往來(lái)，降 低貿易壁壘，并使用統一的關(guān)稅政策保護內部成員國的產(chǎn)品不受其他國家或地區的沖擊。在英國工會(huì )看來(lái)，僅靠英國一國之力，難以解決世界多個(gè)鋼鐵大國的紛爭， 最好的辦法還是通過(guò)歐盟的平臺，而實(shí)現這一目標的前提就是英國繼續是歐盟的成員國。

“主要還是商業(yè)利率和關(guān)稅的問(wèn)題，這些是歐盟所能控制的。”英國威爾士鋼鐵業(yè)工會(huì )地區負責人戴維斯認為。

也有英國地方官員認為，擺脫歐盟就意味著(zhù)脫離了商業(yè)束縛，這或許對當地鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)是一件好事。“英國政府現在需要服從很多歐盟的規定，這些規定限制，我們的銷(xiāo)售價(jià)格。”威爾士地區前議員表示。

歐盟針對中國的鋼鐵貿易制裁或大幅增加

早在去年10月份，英國鋼鐵行業(yè)遭遇裁員潮時(shí)，塔塔鋼鐵就將矛頭尖銳地指向中國，認為是中國的廉價(jià)鋼材進(jìn)口導致英國鋼鐵業(yè)衰落。英國工會(huì )組織也對中國鋼材進(jìn)口有諸多埋怨。此次英國脫歐，將對中國鋼鐵帶來(lái)哪些影響？

在筆者看來(lái)，可以從3個(gè)方面進(jìn)行分析。

首先，根據中國海關(guān)統計數據，2015年，中國向歐盟28國出口鋼材852.7萬(wàn)噸，占我國鋼 材出口量的7.6%；其中，出口至英國的鋼材80.8萬(wàn)噸，僅占中國鋼材出口量的0.7%。另?yè)袊v英大使館統計，2015年英國鋼鐵進(jìn)口總量666萬(wàn) 噸，進(jìn)口總額59.8億美元。其中，自中國進(jìn)口76萬(wàn)噸，僅占其鋼鐵進(jìn)口量的11%；自中國進(jìn)口額4.57億美元，僅占鋼鐵進(jìn)口總額的7.6%。2015 年，歐盟從CIS地區進(jìn)口的鋼鐵總額為1450萬(wàn)噸，而從中國進(jìn)口的只有850萬(wàn)噸。

而根據今年前4個(gè)月的進(jìn)出口數據，中國累計出口鋼鐵產(chǎn)品3691萬(wàn)噸。其中，向歐盟出口鋼鐵產(chǎn)品244.80萬(wàn)噸，占比6.63%，而僅向英國出口17.04萬(wàn)噸，占比0.46%。

因此，脫歐后，無(wú)論是英國是否會(huì )因國內對中國鋼鐵產(chǎn)品的指責而采取獨立的貿易制裁，從出口體量來(lái)看，對中國鋼鐵出口影響甚微。

其次，英國退歐可能會(huì )使中國失去一個(gè)在歐盟內部推動(dòng)中歐自由貿易的力量?！度嗣袢請蟆吩诿摎W的第二天撰文表示，英國退出歐盟，將增加未來(lái)中歐自由貿易協(xié)定談判的難度，英國一直是歐盟內部推動(dòng)中歐關(guān)系的重要角色，中國通過(guò)英國加強與歐盟合作的戰略計劃將變得困難重重。

近年來(lái)，歐盟似乎“盯”上了中國鋼鐵出口產(chǎn)品。僅今年初至今，歐盟對中國產(chǎn)螺紋鋼、熱軋板、冷軋板、中厚板、不銹鋼、鋼絲繩、鋼纜等多個(gè)品種進(jìn)行反傾銷(xiāo)措施，共涉及37種不同的鋼鐵產(chǎn)品。

《環(huán)球時(shí)報》在今年4月份曾報道稱(chēng)，英國政府過(guò)去3年以來(lái)一直在阻撓歐盟的努力，拒絕讓歐盟效仿美國那樣，對中國實(shí)行反傾銷(xiāo)措施。

在今年4月份的布魯塞爾鋼鐵會(huì )議上，多數國家對中國鋼鐵進(jìn)行一邊倒的指責，唯獨英國對中國鋼鐵在近年來(lái)努力化解產(chǎn)能的成果持積極態(tài)度。英國商務(wù)部長(cháng)SajidJavid在會(huì )上稱(chēng)，中國承諾減少鋼鐵產(chǎn)量，這是非常積極的一步，過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題是刻不容緩的，中國的參與將帶來(lái)新氣象。

此外，依據中國加入世界貿易組織(WTO) 時(shí)的附加條款，WTO成員需在今年底前承認中國“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”，然而歐盟委員會(huì )在今年1月13日舉行的全體會(huì )議上擱置承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，并只在今年 下半年給出正式意見(jiàn)供成員國討論通過(guò)。在歐盟各成員國中，法國、意大利等國家針對這一問(wèn)題一直持強硬態(tài)度，而英國始終對承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位表示支持，這 也是使歐盟無(wú)法完全強硬拒絕承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的一股重要力量。此次退歐，進(jìn)一步增加了歐盟拒絕承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的可能性。

英國的脫歐使英國在歐盟喪失話(huà)語(yǔ)權，中短期來(lái)看，中國鋼鐵產(chǎn)品在被歐盟實(shí)施反傾銷(xiāo)的事件或大量增加。

英國經(jīng)濟下行壓力或影響其鋼鐵需求

《紐約時(shí)報》6月27日發(fā)表文章，對英國退出歐盟的影響進(jìn)行分析。短期來(lái)看，由于英國仍將暫時(shí)屬于歐盟，出口和銀行業(yè)不會(huì )受到影響。中期來(lái)看，數月后英國脫歐的經(jīng)濟影響將從金融市場(chǎng)轉移到實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，不確定因素不斷增加。在英國內部，企業(yè)將猶豫是否還要新增投資。在外部，跨國公司會(huì )考慮是否要將歐洲總部遷移至法蘭克?；蚱渌貐^。

高盛集團的經(jīng)濟分析師預測說(shuō)，脫歐結果可能導致英國經(jīng)濟在2017年進(jìn)入衰退，并對全球經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)負面影響。他們認為，在未來(lái)18個(gè)月內，脫歐所帶來(lái)的不確定性增加和惡化的貿易環(huán)境將使英國國內生產(chǎn)總值受損。

業(yè)內人士預計，英國經(jīng)濟的下行壓力將很快傳導至實(shí)體經(jīng)濟，影響制造業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響鋼鐵需求。

此次投票結果意味著(zhù)歐盟和英國長(cháng)達43年的“婚姻”宣告結束，這也同時(shí)意味著(zhù)，英國在歐盟所獲得的好處和弊端也將一筆勾銷(xiāo)。

英國向海外出口的商品中，有60%享受優(yōu)惠出口待遇，其中47%是對歐盟的出口，13%是對其他國家的出口。這也就意味著(zhù)，英國出口企業(yè)有可能每年不得不支付高達56億英鎊的關(guān)稅。這將進(jìn)一步削弱英國企業(yè)的競爭力。

事實(shí)上，英國本土的企業(yè)不僅受到脫歐帶來(lái)的貿易影響，外資設在英國的企業(yè)也對英國脫歐帶來(lái)的不 確定性表示擔憂(yōu)。日本共同社在6月26日報道稱(chēng)，由于英國公投決定脫離歐盟，在當地設點(diǎn)的日本企業(yè)預計將被迫調整歐洲戰略。鑒于今后談判中有關(guān)歐盟區域內 的關(guān)稅優(yōu)惠及金融監管的走向無(wú)法預測，日企也有可能紛紛撤離英國。

日立制作所和豐田汽車(chē)等大型制造企業(yè)將歐洲地區的生產(chǎn)基地放在英國。在公投前明確表示反對脫歐的日立董事長(cháng)中西宏明6月24日表示：“必須慎重考慮很多事情，不僅是英國，整個(gè)歐洲都很不穩定。”日本鋼鐵聯(lián)盟會(huì )長(cháng)、新日鐵住金公司社長(cháng)進(jìn)藤孝生也表示：“包括對匯率的影響在內，將持續關(guān)注該事件對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的影響。”