鋼價(jià)反彈引發(fā)復產(chǎn)
政策再度加碼鋼鐵去產(chǎn)能何去何從
雖然不斷出臺史上最嚴厲的去產(chǎn)能政策，但鋼鐵產(chǎn)能還是抵不住市場(chǎng)的誘惑正在死灰復燃。
6月23日，法媒稱(chēng)，歐盟委員會(huì )6月22日在比利時(shí)首都布魯塞爾對外宣布：因為中國未能在近期減少其鋼鐵產(chǎn)量，歐盟將有可能在近期就貿易鋼傾銷(xiāo)問(wèn)題對中國采取新一輪的制裁措施。
事實(shí)上，自2016年2月鋼鐵價(jià)格迎來(lái)了一波強勁反彈行情，鋼廠(chǎng)不斷增產(chǎn)，一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸”鋼廠(chǎng)也在恢復生產(chǎn)。
去產(chǎn)能不力遭抵制
鋼鐵行業(yè)是中國所有行業(yè)中遭遇海外貿易制裁的主要行業(yè)之一。除了歐盟近日公開(kāi)表示因中國未能在近期減少其鋼鐵產(chǎn)量，將有可能在近期就貿易鋼傾銷(xiāo)問(wèn)題對中國采取新一輪的制裁措施。
據法國國際廣播電臺網(wǎng)站6月23日報道，就在此前不久，美國方面也同樣表示要對中國鋼材超產(chǎn)對外傾銷(xiāo)問(wèn)題采取有力的制裁措施。
另在此之前，中國國務(wù)院總理李克強與德國總理默克爾一次會(huì )談后共見(jiàn)記者時(shí)默克爾說(shuō)，中國鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能對全球鋼鐵行業(yè)的影響，在歐洲引發(fā)了“非常激烈的討論”。
當天下午的中德經(jīng)顧委座談會(huì )上，兩位德國企業(yè)家的發(fā)言更是直截了當。
德國經(jīng)濟亞太委員會(huì )主席、福伊特公司董事長(cháng)林哈德稱(chēng)，是“中國導致了全球市場(chǎng)的鋼鐵價(jià)格下滑”。
德國蒂森克虜伯鋼鐵公司負責人說(shuō)得更直白：“全球鋼鐵2/3的過(guò)剩產(chǎn)能都在中國。全球鋼鐵行業(yè)能不能賺錢(qián)，取決于中國企業(yè)怎么生產(chǎn)、用什么價(jià)格銷(xiāo)售。”
一份公開(kāi)聲明稱(chēng)：“除非中國開(kāi)始采取及時(shí)的具體行動(dòng)，削減鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)量和產(chǎn)能。否則包括美國在內的受影響國家，除了采取貿易行動(dòng)保護本國產(chǎn)業(yè)和工人之外將別無(wú)選擇。”
據統計，中國作為世界第一大鋼產(chǎn)國，年產(chǎn)鋼量目前超過(guò)歐盟成員國各國總和的兩倍之多。
近日，歐盟駐華大使史偉表示，中國應快速處理其鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，因全球目前難于應對鋼材需求的疲軟；多數鋼鐵來(lái)自中國。
史偉認為，中國應對鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的措施“還不足夠”。
上半年鋼價(jià)強勁反彈
事實(shí)上，尤其是今年上半年鋼價(jià)強勁反彈，原本艱難的鋼鐵去產(chǎn)能幾乎功虧一簣。
自2011年5月螺紋鋼期貨價(jià)格創(chuàng )出歷史新高5450元/噸之后，經(jīng)歷了長(cháng)達5年的陰跌最低探至1580元/噸。在2016年2月開(kāi)始迎來(lái)了一波強勁的反彈行情。以期貨螺紋鋼價(jià)格為例，2月7日期貨螺紋鋼價(jià)格探底之后一路走高，至4月21日攀升到2911元/噸，每噸螺紋鋼比最低點(diǎn)漲了1331元。
據機構調查，隨著(zhù)國內鋼材價(jià)格急升和鋼廠(chǎng)增產(chǎn)，全國已有68座高爐恢復了生產(chǎn)，估計產(chǎn)能達到5000萬(wàn)噸，小型鋼廠(chǎng)的產(chǎn)能利用率也從1月的51%提高到58%；“我的鋼鐵網(wǎng)”調查也顯示，大型鋼廠(chǎng)產(chǎn)能利用率也從84%提高至87%。一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸”鋼廠(chǎng)也在恢復生產(chǎn)。
另有數據顯示，鋼鐵行業(yè)企業(yè)單位數在上半年一度增加，同時(shí)，產(chǎn)量自2014年10月起，開(kāi)始出現大規模負增長(cháng)。然而，在去產(chǎn)能的過(guò)程中，2016年3、4兩個(gè)月，竟同比分別增長(cháng)2.9%及0.5%。
分析師指出，據機構統計目前已公布的各省鋼鐵去產(chǎn)能的具體目標任務(wù)的總和已經(jīng)超過(guò)1.1億噸。然而現實(shí)來(lái)看，去產(chǎn)能之路并不順利，今年3、4月份的“小陽(yáng)春”行情點(diǎn)燃了沖動(dòng)的市場(chǎng)本能，利潤回升導致復產(chǎn)潮席卷鋼鐵業(yè)，4月我國日均粗鋼產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高，5月全國百家中小型鋼鐵企業(yè)中高爐開(kāi)工率保持在85%以上。大面積的鋼廠(chǎng)復產(chǎn)給鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)增加了難度，這1.1億噸的壓減目標可謂任重道遠。
去產(chǎn)能政策再加碼
鋼價(jià)回升引起部分僵尸產(chǎn)能的復產(chǎn)，也引起了部分地方政府的警覺(jué)，目前正接連出臺嚴厲措施加以遏制，再加上鋼價(jià)回落，僵尸產(chǎn)能死灰復燃的情況有所緩解。
從今年2月上旬到5月中旬，兩個(gè)月的時(shí)間內，從國務(wù)院到十多個(gè)部委，共計9個(gè)化解鋼鐵煤炭產(chǎn)能的重要文件相繼出臺，包含了獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全在內的8項配套政策以及整體實(shí)施方案已經(jīng)全部制定并且公布。
消息稱(chēng)，各省份、地區的去產(chǎn)能軍令狀都已經(jīng)制定，并且在之后的每年都會(huì )核查成效。將這一輪去產(chǎn)能稱(chēng)之為史上最嚴厲并不為過(guò)。
此外，多地明確并公布了去產(chǎn)能的具體目標任務(wù)。
2015年粗鋼產(chǎn)量排名第一的河北省，“十三五”期間，河北省壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸、煉鋼 4913萬(wàn)噸，其中到2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬(wàn)噸、煉鋼3117萬(wàn)噸，為減輕明年的壓力，在今年第一批壓減煉鐵1077萬(wàn)噸、煉鋼820萬(wàn)噸的基 礎上，調增全年壓減任務(wù)，同步下達第二批壓減煉鐵649萬(wàn)噸、煉鋼602萬(wàn)噸任務(wù)。這意味著(zhù)今年河北省兩批共壓減煉鐵1726萬(wàn)噸、煉鋼1422萬(wàn)噸。
除此以外，江蘇、山東、天津、黑龍江、河南、湖北、廣東、重慶、云南、甘肅、新疆等省市也紛紛 出臺了具體的去產(chǎn)能目標。其中河南2016年內化解粗鋼過(guò)剩產(chǎn)能104萬(wàn)噸，天津到2020年壓減粗鋼產(chǎn)能900萬(wàn)噸，云南至2018年底壓減粗鋼產(chǎn)能 500萬(wàn)噸，新疆化解產(chǎn)能700萬(wàn)噸。
除了明確去產(chǎn)能的具體目標任務(wù)，各地去產(chǎn)能辦法也是多招齊下。目前去產(chǎn)能主要通過(guò)四大路徑展開(kāi)：一是從解決僵尸企業(yè)入手，通過(guò)關(guān)停并轉、產(chǎn)權轉讓等方式加快清理退出；二是加快企業(yè)并購重組，提高行業(yè)集中度；三是擴大出口，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，從需求端加快去產(chǎn)能；四是加快產(chǎn)能輸出，將工廠(chǎng)遷移至海外，在供給端消化產(chǎn)能。
粗鋼產(chǎn)量明顯下降
目前鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴重，在全球經(jīng)濟增長(cháng)緩慢的局面下，我國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能將是必然趨勢，但推進(jìn)步伐或緩慢。不過(guò)，在中國鋼鐵去產(chǎn)能的過(guò)程中也正在大幅實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，對國際社會(huì )的影響實(shí)際上越來(lái)越小。
針對國際上的指責，北京也向歐盟提出了其打算至2020年全國鋼產(chǎn)量減少1.5億噸的計劃（目前年產(chǎn)量約為11億噸），但這一方案還是不能滿(mǎn)足歐盟方面所認為的減產(chǎn)幅度。
分析師指出，盡管由于3、4月份的大幅反彈導致原先檢修停產(chǎn)的鋼企恢復生產(chǎn)，但中國的粗鋼產(chǎn)量與全球鋼鐵產(chǎn)量數據一致，同比仍呈下降趨勢。
國家統計局數據顯示，2016年1-5月份，我國粗鋼產(chǎn)量32995萬(wàn)噸，同比下降1.4%。
分析師同時(shí)認為，中國鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量的概念和數據需要理清。截至2015年底，我國的鋼鐵產(chǎn)能 將近12億噸，但是2015年我國的粗鋼產(chǎn)量?jì)H為8.04億噸。由此數據可以看出，產(chǎn)能和產(chǎn)量數據的明顯不同，因為鋼鐵產(chǎn)能代表的是鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)能力， 而生產(chǎn)能力是指企業(yè)在滿(mǎn)負荷生產(chǎn)下所能生產(chǎn)的最大限度量；產(chǎn)量則是企業(yè)在一定時(shí)間內生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品的數量。
目前我國政府正在做的是加大政策引導和執行，從環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行考核，達不到標準要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規退出，但這不能等同于在直接控制粗鋼產(chǎn)量，因為產(chǎn)量更多的是市場(chǎng)推動(dòng)，市場(chǎng)需求放量、價(jià)格上漲、盈利空間擴大是刺激鋼材產(chǎn)量增加的直接原因。
“目前，面對全球市場(chǎng)環(huán)境的變化和國內需求的低迷，中國鋼鐵業(yè)深處內憂(yōu)外困的困境當中。在這樣 的時(shí)刻，鋼鐵企業(yè)應該積極配合相關(guān)部門(mén)，以供給側改革和化解過(guò)剩產(chǎn)能作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)兼并重組、低端產(chǎn)能退出方式提升鋼鐵行業(yè)集中度；通過(guò)供給側改革和企 業(yè)轉型升級提升企業(yè)在管理、生產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的綜合競爭力；此外，應該加強貿易摩擦預警機制，及時(shí)調整出口策略，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)格局，適應市場(chǎng) 需求，調整產(chǎn)品結構，同時(shí)苦練內功，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和運用國際貿易規則維權的意識和能力，通過(guò)自身的強大來(lái)獲得國際市場(chǎng)的認可。”分析師認為。
