發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕12日在宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況發(fā)布會(huì )上表示，工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金管理辦法將 于近日印發(fā)。各有關(guān)地區鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案都已制定完畢，明確了各地區“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產(chǎn)能壓減或退出計劃。根 據要求，各有關(guān)省級人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展目標責任書(shū)的簽訂。各地目標責任書(shū)簽訂以及實(shí)施方案按要求備案后，化解過(guò)剩產(chǎn) 能工作將全面進(jìn)入正式實(shí)施階段。
鋼價(jià)難以持續快速上漲
趙辰昕介紹，4月份，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目13個(gè)，總投資1388億元。項目主要集中在水利、交通和能源領(lǐng)域。截至3月底，11大類(lèi)重 大工程包已累計完成投資55945億元，比2月底增加1336億元；已開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項、377個(gè)項目，比2月底增加3個(gè)項目。
對于近期鋼材價(jià)格明顯上漲的情況，趙辰昕指出，此次鋼材價(jià)格上漲主要受政策預期、市場(chǎng)炒作和短期因素等推動(dòng)，市場(chǎng)供求關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生根本性轉變，鋼鐵產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的情況并未改變，鋼材價(jià)格難以持續快速上漲。
此輪鋼材價(jià)格上 漲主要原因可歸納為兩個(gè)方面。需求方面，一是大中城市商品房銷(xiāo)售放量帶來(lái)鋼材需求預期；二是不少建設工程在冬歇后復工帶來(lái)鋼材需求量增長(cháng)；三是貿易商補庫 存，短期內擴大了鋼材需求；四是市場(chǎng)預期“補短板”、“穩增長(cháng)”等政策會(huì )帶動(dòng)鋼材需求。供給方面，一是去年部分鋼企因故停產(chǎn)，粗鋼產(chǎn)量下降減少了市場(chǎng)供 給；二是市場(chǎng)預期去產(chǎn)能工作會(huì )降低鋼材供給；三是部分產(chǎn)鋼地區因重大活動(dòng)采取限產(chǎn)措施，預期將短期減少鋼材供給。此外，現貨和期貨市場(chǎng)的人為炒作也是鋼材價(jià)格過(guò)快上漲的重要原因之一。鋼材價(jià)格回升對化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能有一定影響，但總體影響較小。從了解到的情況看，復產(chǎn)產(chǎn)能均為合規產(chǎn)能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產(chǎn)復產(chǎn)大多是應對市場(chǎng)變化、調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常行為。
趙辰昕指出，依法依規退出的產(chǎn)能，基本不受鋼材價(jià)格變化的影響，該退出的必須退出。對引導主動(dòng)退出的產(chǎn)能，可通過(guò)采取合理的政策措施，鼓勵其盡快退出。
努力穩定民間投資
在促進(jìn)民間投資方面，趙辰昕指出，將完善政策、狠抓落實(shí)，采取七方面措施努力穩定民間投資。一是進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準入。二是加強和改善政府服 務(wù)。圍繞構建新型政商關(guān)系、主動(dòng)服務(wù)民間投資，削減行政審批事項，推行并聯(lián)審批，縮短投資核準報建周期，推動(dòng)民間投資項目盡早落地。三是營(yíng)造公平競爭的投 資環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展權利平等、機會(huì )平等、規則平等。四是發(fā)揮政府投資的引導帶動(dòng)作用。優(yōu)化政府投資范圍、方向和結構，通過(guò)投資補助、基金注資、擔保 補貼、貸款貼息等方式，發(fā)揮引導和放大效應。五是加大對民間投資的融資支持。規范銀行涉企收費，加強多層次資本市場(chǎng)對民營(yíng)企業(yè)股權和債權融資支持，發(fā)揮政 策性金融作用，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。六是大力推廣PPP模式。推動(dòng)加快特許經(jīng)營(yíng)法等立法進(jìn)程，加強制度法規創(chuàng )新供給。通過(guò)完善價(jià)格政策、 挖掘項目商業(yè)價(jià)值等手段，構建合理有效的投資回報機制。七是加強服務(wù)規范管理。進(jìn)一步取消下放企業(yè)投資項目核準權限，落實(shí)企業(yè)投資自主權。鼓勵和規范民營(yíng) 企業(yè)完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，增強企業(yè)內在活力和創(chuàng )造力。
